第137节：第四节 关于农村第二步经济改革与农业发展战略的讨论(11)

（二）关键和"突破口"

有人认为，由于现在面临的是比以前深刻复杂得多的问题，所以没有哪一个问题可成为第二步改革的"突破口"，企图像第一步改革那样通过一个"突破口"而使我国农村经济在短时期内再来一个质的飞跃已是不现实了。张进选：《从农村当前形势谈深化改革的问题》，《农业经济问题》1987年第7期。但是，大多数人认为农村经济第二步改革同样存在着"突破口"，但有各种不同提法：

1.认为改革农村流通体制，是农村第二步改革的突破口，因为顺畅的流通是市场得以正常发挥调节作用的基本条件，是建立农村生产要素的合理流动与配置的机制，是使农村新的生产力得以再生和创造的根本环节。沈明高：《改革流通体制是农村第二步改革的突破口》，《中国农村经济》1987年第1期。

2.认为大力发展乡镇企业，是农村第二步改革的突破口，是推动其他一系列改革的关键。陆学艺：《我国农村发展的新阶段、新任务和新对策》，《中国农村经济》1986年第12期。抓住了这一突破口，就能总揽全局，促进改革的顺利进行，推动农村整个形势的健康发展，促进国民经济的协调发展。徐逢贤：《乡镇企业是农村第二步改革的突破口》，《中国农村经济》1987年第1期。

3.认为以县为单位进行县级经济体制综合改革，才是农村第二步改革的中心。因为县是城乡经济体制矛盾的交接处，以县为单位进行县级经济体制综合改革与我国农村经济第二步改革的主要任务--经济结构调整是配套关系，县级经济体制改革涉及的许多问题，如财政、金融、税收、市场，等等，只有通过全面的经济结构调整，才能得到根本解决。郭正模：《经济结构调整是第二阶段农村经济发展的主要任务》，《中国农村经济》1987年第4期。

4.认为改革当前农业经济的小块平分、垄断经营的土地制度是最佳突破口。因为只有改革这种土地制度，才能解放出农业剩余劳动力，建立土地的流动和集中机制，以充分利用现有物质技术，建立适度规模的家庭和合作农场，在维持和不断提高土地生产率的前提下，不断提高农业劳动生产率，加速农业的商品化和现代化。刘福垣：《当前农村的主要矛盾与改革的突破口》，《中国农村经济》1987年第4期。也才能使农民经营行为合理化，诱发出正常积累和投资机制。蔡昉：《农村经济发展特征与下一步改革》，《经济研究》1987年第8期。

5.认为农村第二步改革必须抓住农村劳动力过剩这个关键性问题。只有使剩余劳动力找到了出路，土地才能逐步集中起来。因此农村经济第二步改革应当从劳动力转移问题上突破。李庆曾：《农村经济第二步改革的特点和所要解决的基本问题》，《中国农村经济》1987年第1期。