第91节：第三节 国有经济的定位和国有经济布局与结构的战略性调整(1)

第三节 国有经济的定位和国有经济布局与结构的战略性调整

在社会主义市场经济条件下，国有经济的地位和作用应如何确定？这在经济学家中有不同的认识和讨论。比较一致的认识是：现阶段国有经济在国民经济中应发挥主导作用；国有经济应控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，并逐步从一般竞争性行业中退出；国有经济应更多关注社会效益突出的领域；国有经济应同非国有经济优势互补，平等竞争，相互促进，共同发展，等等。根据以上认识，在国有企业改革过程中，要着力从整体上搞好国有经济，而不是企求把每一个国有企业都搞好。

多年的国有企业改革实践告诉我们，要想把数以十万计的国有企业每个都搞好是不可能的。大量的在一般竞争性行业从事生产经营的国有中小企业没有优势，竞争力低下。针对这一情况，1997年党的十五大报告，1999年党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，提出了从战略上调整国有经济的布局和结构的任务和抓大放中小的方针，要求从整体上搞好国有经济，发挥国有经济的主导作用。国有经济主要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，包括涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。抓好大型企业，放开搞活大量中小企业。

自那以后，经过十年的努力，调整国有经济布局和结构的任务已取得实质性进展。国有经济和国有资本逐步向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，而从一般竞争性行业中逐步退出，开始改变国有企业量多面广和过于分散的状况。1998年，全国国有工商企业共有23.8万户，而到2007年，国有企业户数减少至11.5万户，减少了一半多。1997年，全国国有工商企业实现利润800亿元，而到2007年，全国国有企业实现利润达1.62万亿元，增长了近20倍。其中，中央企业实现利润9968.5亿元，上缴税金8308.2亿元。2008年，由于受国际金融危机和国内经济回调的影响，国有企业利润总额有所减少，为9419亿元，其中中央企业利润为6652.9亿元。

参见《经济参考报》2009年5月7日。

2008年，《财富》全球500强中中国有35家，其中内地企业26家，这些企业绝大部分为国有控股企业。2008年，有19家中央企业进入世界500强。

参见《广州日报》2008年7月11日。

经过多年的国有经济布局的调整，到2008年，中央企业82.8%的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械八大行业。据统计，中央企业承担着我国几乎全部的石油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务，发电量约占全国的55%，民航运输总周转量占全国的82%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占75%。