从纲领的兼容性看民主党派的政党独立性_二、世界各国政党纲领发展变化的突出特点

二、世界各国政党纲领发展变化的突出特点

政党政治是二十世纪人类社会最为突出的特征之一。到二十世纪末，没有政党存在的国家屈指可数。政党执政成为政治统治和政治管理的最为普遍的形式。普遍的东西总是因为它们蕴涵着共同的规律而具有普遍性。因此，当我们把目光投向世界政党政治运作的领域，就会时时感受到政党政治运作的普遍规律。当今世界各国政党纲领的发展变化所体现出的特点，就是政党政治运作规律作用的结果之一。

以第二次世界大战为界，世界各国政党纲领的发展变化呈现出前后不同的显著特点。

第二次世界大战以前政党的纲领与世界形势一样，可以用“两极化”来描述。那时的政党，不仅在纲领上各执一端，而且相互之间尖锐对立；不仅国与国之间的政党差异甚大，而且在同一国家中，不同政党之间的纲领也尖锐对立。君主立宪党鼓吹君主立宪主义，无政府主义者鼓吹无政府主义，极右派鼓吹种族主义和法西斯主义，民主党鼓吹民主自由，社会党以社会民主主义为招牌，共产党以马克思主义为旗帜等等。同时，各国政党在主观上也极力拉开纲领的距离，唯恐与其他政党混同，唯恐被认为是某个政党的追随者，为的是保持自己鲜明的特色和独立性。在我国同样如此，农工民主党与中共虽然在中国革命的性质、动力及革命的归宿上有着许多的共识，但在三十年代，两党之间却相互指责、批评，互不承认。

第二次世界大战以后，这种情况发生了变化，政党纲领突出表现为中间化、兼容性的特点。当今世界，有影响力的政党，特别是执政（或参与执政）的党，在保证不失去原有基本群众的条件下，总是尽可能广泛地顾及各个阶层的利益、愿望和要求，努力寻求不同社会利益之间的妥协、调和而不是对抗。这就使各种不同类型的政党在纲领上相互影响、相互接近，乃至相互兼容，在政策和政治主张上相互借鉴，相互利用，乃至相互抄袭。在西方国家，许多典型的资产阶级政党纷纷打出维护劳动者社会福利和公民权利的旗帜，这是过去不曾有过的。在美国，两党在竞选中相互攻击，却并不妨碍获胜者把别党的主张变成自己的主张。而社会民主党为了获得更多选民的支持，以在议会中取得竞选的胜利，极力强调要成为“群众性的纲领党”。德国社会民主党早在二十世纪五十年代就不再强调自己是工人阶级的政党，到二十世纪九十年代，更进一步强调放弃“左”的立场。向来以工人政党自居的英国工党，近年来也与工会拉开距离，声称工党不仅是工会和劳动者的党，也是企业主的党，并于1995年修改党章，放弃了坚持七十多年的国有化目标，而向保守党的纲领靠拢。与此相似，曾长期主张发展国有经济和计划经济的法国社会党，在进入二十世纪九十年代后，也开始对现有形式的市场经济表示肯定，以消除其他阶层的疑虑，求得他们的理解和支持。甚至西方国家一些极右翼政党也提出了弘扬民主价值，反对极端排外，淡化党的极端民族主义的纲领。如前所述，我国各民主党派的纲领也有同样的表现。以上这种状况，造成了如德国社民党理论家所说的情况：“过去两页纸就能鲜明地亮出党的旗帜，今天则几十页也不见得能讲清左右翼的区别。”造成了“在美国，大多数共和党人和民主党人之间存在着广泛的一致。德国和奥地利的基督教民主党和社会民主党之间，英国的工党和保守党之间以及加拿大的自由党和进步保守党之间，情况也大致相似。法国、意大利、瑞士及斯堪的纳维亚国家的政策普遍符合这种模式。”所有处在这种状态下的政党，都被德国政治学者基希海默尔概括为一个概念：“兼容型政党”（catch-all party）。兼容型政党的“兼容”，首先就是政党纲领上的兼容。

（本章完）