新时期党领导的多党合作制度的重大发展_二、《意见》受到了党和政府的高度重视

二、《意见》受到了党和政府的高度重视

以江泽民同志为核心的党中央非常重视统战工作和共产党领导的多党合作政治协商工作。在《意见》公布后不久，党中央即召开了《全国统战工作会议》，江泽民同志做了重要讲话，要求全党特别是各级领导干部提高对新时期统一战线工作的重要性、必要性和长期性的认识，尖锐地指出：“有没有统战观点，善不善于做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平的重要标志。”江总书记还告诫大家，在贯彻《意见》中存在的中央和省市一级热，基层比较冷的现象应引起注意。他号召全党都要重视统战工作，要在贯彻落实上下功夫，在难度大的工作上取得突破，打开局面。党中央把与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事、政治协商，始终放在重要位置，做得非常有成效。凡是党和国家大政方针和国家领导人选，国家事务的管理，国家方针、政策、法律、法规的制定，以及内政外交重大事件，党中央都及时与民主党派、工商联、无党派人士进行协商或通报。中央政治局常委会还曾在前几年的工作要点中提出“进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。”从而，有力推动了全党全国各级组织的多党合作工作的发展。

中共北京市委、市政府自贯彻执行《意见》以来，做了大量工作，形成了

一系列具体的举措，取得了很大成绩。如在《意见》发表不久，市委就制定了关于贯彻执行《意见》的《实施意见》，这个《实施意见》又在近几年实践中，不断得到充实、修正、发展。同时，还就一些较重要的单项工作，又制定公布了具体工作细则，如关于市政府聘任特约工作人员，在经过10多年积累经验的基础上，于1998年又制定了一份要求全面、标注高，又切实可行的文件，把监察、教育、司法、工商、审计、物价、税务等方方面面的民主党派和无党派人士参加的特约工作，都做出了详尽规定，使特约人员工作经常化、具体化。目前，全市区县以上特约人员队伍已达2000余人。市委、市政府召开的协商会、座谈会、通报会，都按照《意见》的精神，做得深入扎实，特别是全市一些涉及市人大、政府、政协换届人事安排，党代会、人代会工作报告，重大改革措施的出台等都坚持了协商于决策之前，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，他们对此也是很满意的。由于多党合作的实施措施要求具体，工作扎实，使许多“软任务”变成“硬任务”，如民主党派的成员和无党派人士出任行政领导职务，全市处级以上干部已达1656人，区县每次换届，各区县必定选出一位党外的区县长。

《意见》的颁布，历经十载，充分显示了它的优点和特点。最主要的

是有利于加强共产党的领导，有利于发扬社会主义民主。这两方面也是互相促进、相辅相成的。一方面，中国共产党作为执政党，党的各级组织和党员领导干部，已把多党合作、政治协商提到议事日程，党委一班人都重视和关系统战工作，多党合作工作，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，使党的领导得到加强和落实。另一方面，民主党派作为参政党，拓宽了其协商监督、参政议政渠道，扩展了其为建设有中国特色社会主义多做贡献的作用。值得指出的是，在《意见》中，有一条是“支持民主党派加强自身建设”，实践证明，这几年，民主党派在加强领导班子建设，促进领导班子成员年轻化方面，在吸收高素质新成员方面，在搞好新老交替、政治交接方面，在坚持正确政治方向、搞好合作共事各项工作中都有了很大发展，取得了很大成绩。

中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，从理论和实践上已经得到丰富和发展，在巩固人民民主专政，建设社会主义民主政治，维护国家团结稳定，调动一切积极因素等方面，都发挥了积极作用。随着改革开放的深入，认识的提高，工作的务实，我国共产党领导的多党合作的政党体制，在建设有中国特色社会主义的进程中，一定会不断积累出新经验，开创出新局面。

（此文原载于《北京观察》1999年10月）

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