第134节：第四节 关于农村第二步经济改革与农业发展战略的讨论(8)

（五）走出二元结构论

有人认为，要解决农业进一步发展问题，光依靠农业内部的调整改革是无法办到的，农业的根本出路在农业之外，它有赖于工业化和城市化的推进，走出二元经济结构。

持有这种观点的人认为，脱离国民经济整体和社会整体来求农业和农村的发展，是自然经济的思维方式。

农业和农村的发展过程同时也是非农产业化和城市化的过程。

没有非农产业和城市化的迅速发展，农村的剩余劳动力的出路问题就不能获得根本解决，农村土地-劳动力的比率就不可能提高，农业经营规模就不可能扩大，先进科学技术就不可能被广泛采用，农业劳动生产率和土地生产率的提高就会遇到根本性的限制，农业的商品生产和农业内部的积累能力就不可能迅速发展和提高，农村的自给性和封闭性就不可能减弱和消除，农业与国民经济其他部门之间、农村与城市之间的有机联系就不可能广泛发展，农民和农村就不可能富裕和繁荣。

所以，要从根本上解决我国农业面临的各种老大难问题，尽快实现农业现代化，光在农业和农村内部做文章是断然不够的，而且可以说是没有抓住农业和农村发展的实质和规律，搞错了大方向。

就农业谈农业势必遇到许多无法克服的困难，如继续提高农副产品价格与照顾各方面利益的矛盾，增加对农业投入与国家财力有限的矛盾，提高农业劳动生产率与农业剩余劳动力滞留土地之间的矛盾，等等。

这主要是由于迄今为止，我们并没有打破工农、城乡之间利益分割的二元经济结构所致。

所以，要使农业再上一个新台阶，唯一的选择，就是走出二元经济结构。

农业发展迟滞、后劲不足的根本解决，有赖于二元经济转化的成功和国民经济宏观环境的改善，这将是一个复杂的艰巨的长期过程。

不能期望农业发展问题通过某项或某几项改革就会一蹴而就。

因此，关于农业发展问题的思考，重要的不是改革方案和改革措施的具体设计，而是对我国双重二元结构（城乡二元与农村二元）发展转化长期过程的把握。

唐仁健：《走出"二元"，我国农业摆脱困境的惟一选择》，《经济学周报》1988年3月20日；李亨章：《论双重二元结构与农业发展》，《中国农村经济》1989年第2期；陈锡文：《农业大发展的契机是城市改革的成功》，《理论信息报》1988年12月26日。

（六）工农协调发展论

有人认为，农业走出困境的根本出路在于执行工农业协调发展的新战略。

持这种观点的人认为，我国农业问题的实质，是我国现实的农业生产水平能够在多大程度上承担工业发展速度、国家建设规模和人民消费水平，归根到底是农业这个基础有多大承载能力的问题。

农业问题集中反映在相对集中的工业与绝对分散的农业的矛盾，迅速发展的工业与缓慢发展的农业的矛盾，现代化生产的工业与手工劳动的农业的矛盾。

也就是说，在加速工业化和城市化的过程中，工业及国民经济其他部门与农业商品生产落后之间的矛盾。

因此，要使农业持续稳定发展，修修补补不能奏效，必须从根本上调整工农业利益关系，改变重工业倾斜战略，执行工农业协调发展的新战略，把工业农业放在同等地位，矫正长期以来国民收入分配的扭曲，矫正工农业发展的失衡，从而使工农业协调发展，互相促进，共同增长。

梁秀峰：《对我国农业问题的再认识》，《中国农村经济》1989年第4期；牛若峰：《我国农业阶段性波动与经济发展战略的关系》，《农业经济问题》1988年第10期。