第82节：第五节 改革开放后大力发展个体私营等非公有制经济的理论与实践 (5)

等保护物权，是由我国社会主义市场经济的特点决定的。市场经济要求市场主体享有相同的权利、遵循相同的规则、承担相同的责任。坚持平等保护物权，特别是像保护国家、集体的物权那样平等保护私人物权，有助于完善我国平等竞争、优胜劣汰的市场环境，有助于完善现代产权制度和现代企业制度。坚持平等保护物权，是各种所有制经济平等竞争、相互促进的基础。现在在市场准入方面仍然存在"玻璃门"，看起来墙是拆了，可以进去了，实际上进不去，还有一层玻璃门挡着。改革投资体制，改变对非公有制经济投资的歧视性政策，减少审批环节，降低行政性收费，个体私营经济不再靠一个个送红包过审批关口。对于国家支持和鼓励发展的产业，民间投资项目应实行登记备案制。鼓励和引导民间资本参与国有企业的改组、改革，参与西部大开发和东北地区等老工业基地振兴。非公有制企业在税收、投融资、土地使用、人才招聘和对外贸易等方面，应与其他企业享受同等待遇。当前比较突出的是融资困难。今后需大力发展多种所有制形式和多种经营形式的中小金融机构，更好地为非公有制中小企业服务。大银行也要多放小额贷款，做好零售服务。有关部门需采取更有力措施，妥善解决非公有制企业融资难问题。

第四，转变政府职能，改进政府对非公有制企业的服务和监督管理。政府对非公有制企业，首先要做好服务，然后才是依法进行监督管理。要进一步改善政策服务环境，真正做到把银行贴息如国债贴息改造、风险基金使用、改制上市等支持公有制企业发展的政策，同样运用于非公有制企业。鼓励和支持非公有制企业通过同国有企业、集体企业、外资企业的合资合作，以及兼并、收购等做强做大，形成若干个有自主知识产权和品牌、国际竞争力强的大公司、大企业集团。建立和完善服务体系。建立面向中小企业的服务体系，为个体私营企业及时提供资金、技术、信息和法律等方面的服务。扩大中小企业的直接融资渠道。通过宣传教育，引导个体私营企业爱国、敬业、诚信、守法。引导个体私营企业在产业结构调整、西部大开发、城市化以及开拓国际市场等方面积极发挥作用。引导、支持非公有制企业加大科技投入，加快技术改造，大力支持建立研发机构和博士后工作站等。

参考文献

1.江泽民：《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪--在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》（1997年9月12日）。

2.胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》（2007年10月15日）。

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4.迟福林：《中国改革进入新阶段》，中国经济出版社2003年版。

5.《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（2005年2月24日）。

6.北京师范大学经济与资源管理研究所：《2005中国市场经济发展报告》，中国商务出版社2005年版。

7.中华全国工商业联合会课题组：《中国民营经济的三大历史性变化》，《经济理论与经济管理》2007年第3期。

8.《十七大报告辅导读本》，人民出版社2007年版。

9.张卓元主编：《中国经济学30年（1978-2008）》，中国社会科学出版社2008年版。

10.彭森、陈立等：《中国经济体制改革重大事件（上）》，中国人民大学出版社2008年版。

（执笔人：张卓元，中国社会科学院经济研究所研究员）