第21节：第四节 逐渐形成了顺应经济全球化的对外开放理论(4)

有的论著还把利用外资与经济全球化潮流相联系。认为进入21世纪，中国对外开放已进入新的阶段。中国要"综合考虑作为投资东道国和投资母国之间的利益均衡，考虑商品流动和要素流动之间的利益均衡，考虑保护国内市场和推动别国开放市场之间的利益均衡，以更积极和主动的姿态参与多边谈判，借助多边规则，平衡各方利益"。 "更均衡合理地融入全球经济"。参见江小涓《中国对外开放进入新阶段：更均衡合理地融入全球经济》，《经济研究》2006年第3期。

如何处理好引进外资与保护国家经济安全的关系，也是经济学家关注的一个问题，核心是保护民族工业。有的文章指出，国内市场保护，最终是靠企业家，不是靠行政力量。更重要的是，如何来保护民族工业，一定要靠符合国际惯例的办法而不靠行政办法来保护。要使民族工业成为社会主义市场经济中的有机组成部分，而不是特殊的被保护者。要从开放角度和积极态度支持适当保护，而不是从关门的消极的角度搞民族工业的保护。参见王林生、裴长洪等《在扩大开放中如何有效地保护民族工业讨论》，《光明日报》1996年6月27日。

有的文章提出，利用外资，从理论范式看主要包括发展经济学的一整套贸易-资金理论，如双缺口理论、跨国公司理论、保护幼稚工业理论和产业转移理论等，这些理论为外资进入中国以及可能造成的影响提供了理论研究范式，也为政策制定提供了一定依据。参见张平《改革开放30年中国经济理论研究的进展与创新》，载张卓元主编《中国经济学30年（1978-2008）》，中国社会科学出版社2008年版。

关于人民币汇率问题，经济学界的共识是，采取逐步放开的方式，先放开经常账户项目，资本账户项目放开需慎重。2005年7月，中国人民银行发布公告，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。从那时起，人民币开始逐步升值。以人民币对美元的汇率看，此前，1美元兑换8.27元人民币，到2008年年底，变为1美元兑换6.83元人民币，人民币升值21%。到2008年年底，我国外汇储备达19460亿美元，居世界第一位。近几年，经济学界对于如何使庞大的外汇储备保值增值，更好地发挥外汇储备作用，展开了热烈讨论，提出了许多有价值的见解。

对外开放是我国实现社会主义现代化的一项基本国策。有的文章对对外开放理论做出以下概括：摒弃封闭半封闭发展模式，经济发展由内向经济转向外向经济；探索开放过程中的"渐进式道路"，即通过发展经济特区开始进行空间推移的渐进式开放；建立开放型经济体制，以开放促进体制改革和完善，推动政府行为规范，构造经济行政管理新体制；充分利用国际国内两种资源、两个市场，积极引进外资，大力发展进出口贸易，"走出去"包括对外投资等。在对外开放理论推动下，中国在20世纪80年代开放推行了"进口替代"的内向型战略，到了1993年党的十四届三中全会，提出了要深化对外经济体制改革，包括外贸体制改革，外资、外企、外汇、涉外税收和法律法规等改革，推进了全面外向型经济发展。1994年扩大对外开放后，中国开始实施"出口导向"的外向型战略，并取得了巨大的效益。这一战略转型把中国经济和体制带入一个新阶段。从此，"中国的奇迹"越来越让世人瞩目。文章还指出，中国改革开放的经验已表明，打破旧体制和形成新体制需要开放的推动，没有开放的推动，旧体制的打破是困难的，因为开放给了新体制以"增量"的回报，成为打破旧体制的连续的力量。体制改革的目的是为了发展，是为了建立一个有效率的、能在竞争中立足于世界的新经济体制，因此也就需要一个开放的体制，而不是一个封闭的体制，它要吸收人类的先进文明，并与其他国家进行竞争，发展成为一个现代化的发达国家。这是中华民族伟大复兴的必由之路。对外开放也会在国际市场上（包括商品市场和金融市场上）出现一种不利于发展中国家的"不平等竞争"情况，出现外部冲击，产生风险，如1997年东南亚金融危机和2008年国际金融危机，因此在开放问题上以我为主是大国开放的重要战略，这种战略能够降低国际化带来的风险。参见张平《改革开放30年中国经济理论研究的进展与创新》，载张卓元主编《中国经济学30年（1978-2008）》，中国社会科学出版社2008年版。