|第五章| 决策方法现代化

|第五章|

决策方法现代化

政府决策是一项复杂的系统工程，首先要求摸清情况，把有关各方面的信息数据、环境条件等尽可能全面准确地掌握，再根据实际情况进行综合分析，对长远和眼前、局部和整体利益进行通盘把握。其次要求讲究程序，依法合规民主，而不是个人随意行为。再次要讲求方法，要求尊重科学的决策规律，不冒进盲从。

政府决策不同于一般的数据推理研究，很多数学理论模型方法不可能简单地照搬运用于政府决策中。政府决策常见的方法可以简单分为以下几类：从决策者在决策过程中个人偏好及对外部规程依赖程度的不同，可以将决策方法分为直觉（经验型）决策和规程性（模型）决策；从决策过程中人工色彩所占的地位不同，可以将决策方法分为人工决策与电子决策；从决策过程中对事物性质判断与对相关数据的依赖程度的不同，可以分为定性分析方法和定量分析方法等。

充分认识并尊重决策规律是正确运用一切方法的基础。通过前面章节的介绍，我们已经对科学决策的两大规律“有限理性”和“满意原则”有所了解。认识客观规律是提升决策能力的基础。认识规律本身就是一种科学的态度和方法。从系统论的角度看，不断加强决策中枢、信息、咨询、监控系统建设，强化决策程序，注重决策与外部环境、组织文化的协调统一也是决策方法现代化的客观要求。特别是大数据时代，政府决策的方式方法都发生了根本性的转变。

（一）直觉决策（经验型决策）

顺应决策环境变化，以决策能力建设为抓手，全面提升政府治理能力，才是决策能力现代化的发展趋势。

在集体决策中，择案规则如何运用有可能导致完全不同的决策结果。著名的《罗伯特议事规则》虽然产生于20世纪初，但直到今天仍具有很强的参考意义。建立决策领导小组，发挥专家咨询作用，既是体制机制的内容，又是政府决策常见的方法。正确运用这两种手段方法，对于提升决策的科学性、民主性、法治性具有重要的意义。

（本章完）