第10章 见微知著、化解矛盾—领导干部维护稳定能力提升_五、正确认识人民内部矛盾

五、正确认识人民内部矛盾

在新的历史时期，在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的过程中，我国各种关系基本协调、政局基本稳定、社会基本和谐。但是，我们也应当清醒地看到，在基本协调、稳定、和谐的前提下，人民内部矛盾也出现了一些值得警惕的新问题，人民内部的一些关系与矛盾趋于复杂和紧张，存在某些不安定的隐患、不和谐的因素，影响了社会协调健康发展。

新时期人民内部矛盾的内容和表现形式比以往错综复杂得多，产生的原因也错综复杂得多。其中既有客观和主观的原因，也有历史和现实的原因。不少矛盾是由多种原因引起的，是多种因素共同作用的结果，许多原因又相互交织在一起。概括地说，新时期人民内部矛盾产生的原因主要有以下几个方面：

第一，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的落差较大。在社会主义初级阶段，产生和存在大量的有些甚至是很突出的人民内部矛盾，最根本的原因就是因为经济文化落后，社会生产还远远不能充分满足全体社会成员的需要。在现阶段，人民内部的许多矛盾，归根到底都是由于生产力落后造成的。

第二，部分社会成员之间收入分配差距过大。改革开放打破了平均主义“大锅饭”，极大地调动了人们的积极性、主动性，促进了经济的快速发展。但是在打破“大锅饭”的同时，也出现了部分社会成员收入分配差距持续拉大的问题。当前人民内部矛盾突出反映在分配领域，集中在社会成员收入差别上。差别即是矛盾，差别持续拉大引发矛盾加剧。

第三，城乡差别、区域差别等社会差别拉大。我国是一个典型的城乡结合的“二元”社会，城乡差别造成的城乡矛盾一直是人民内部矛盾的一个重要方面。与此同时，我国还是

一个发展很不平衡的大国。西部地区经济发展相对落后，基础设施建设滞后，老少边穷地区较多。而东部地区是我国改革开放的先行地区，区位优势明显，经济实力雄厚，基础设施比较完善，科技教育发达，人才资源丰富。近年来，随着城乡、区域之间的差距日渐加大，矛盾也呈明显化、扩大化趋势。

第四，干群矛盾明显增多。少数领导干部作风上官僚主义、主观主义和形式主义严重，他们忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，颠倒了主仆关系，在思想上漠视群众，在感情上疏远群众，在作风上脱离群众，造成领导与群众的隔阂。一些地方形式主义严重，少数领导干部好做表面文章，搞花架子，甚至弄虚作假，欺上瞒下，引起群众的严重不满。党和国家机关中少数工作人员以权谋私，钱权交易，中饱私囊，甚至腐化堕落，严重的腐败现象和不正之风，引起广大群众的强烈反感。

第五，由于国际和国内因素的影响，当前就业形势依然严峻。产业结构的调整是提高经济增长的质量和效益、使国民经济快速健康发展的重要保证。在产业结构的调整和升级中，不可避免地会出现一些企业被关、停、并、转或者破产的情况，从而出现了一大批失业人员。造成就业形势严峻的根本原因在于，中国人口总量还在不断增长，与其相应的就是劳动力供给总量的不断增长。这种形势不会在短期内得到缓解，就业形势依然严峻。

新形势下的人民内部矛盾是一个复杂的系统。因而，正确处理这些矛盾也要综合考虑，标本兼治。既要坚持正确的原则，也要具体问题具体分析，针对不同矛盾寻求不同的解决方法。

第一，要以经济建设为中心，大力发展生产力。正确解决新时期的人民内部矛盾，归根到底靠深化改革，大力发展生产力，增强整个社会的物质基础

，提高人民群众的物质生活水平。这是化解人民内部矛盾的治本之策。

第二，要妥善协调利益关系。当前，改革利益与改革成本在社会各阶层的分配与分摊不均已成为人民内部矛盾的核心。构建科学合理的利益结构，妥善协调利益关系是正确处理人民内部矛盾的关键所在，应尽快建立起一种新的利益调节机制，寻求利益分配上的公正和公平。

第三，要加快民主政治建设和法治建设，从制度上消除和缓解人民内部矛盾。加强民主政治建设，建立民主秩序，树立民主的权威，是解决人民内部矛盾的基本途径之一。不断完善和充分发扬社会主义民主，坚持和扩展人民群众的政治参与。尽量减少和避免因政务的不公开、不透明而可能产生的消极影响。建立健全对人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，有效协调利益关系，及时化解各种矛盾，切实保障人民群众的各项权益。畅通解决人民内部矛盾的法律渠道，使人民内部矛盾在法律的轨道上得到妥善解决，使社会走上良性发展的道路。

第四，要重视思想政治工作，正确把握和有效引导、调节社会公众心理。所谓社会心理，通俗地说，就是人心民气，就是社情民意，就是人民群众的愿望、呼声、情绪。在社会转型的特殊时期，有效地保护、利用、引导和调节社会心理，巩固和发展积极、健康、向上的社会心理，对于人与人之间和谐相处、人与社会之间协调发展具有十分重要的意义。

正确处理新形势下的人民内部矛盾，是一个涉及改革、开放、稳定的全局性问题，它关系到党和国家前途命运、关系到建设中国特色社会主义事业的兴衰成败。因而，我们领导干部必须高度重视各种人民内部矛盾，并通过正确的方法、合适的途径处理好，解决好，以防矛盾激化，影响社会稳定和经济建设。

（本章完）