二、始终不渝奉行互利共赢的开放战略
二、始终不渝奉行互利共赢的开放战略
党中央指出：“中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。”这深刻阐明了我国互利共赢开放战略的内涵和目标，体现了我国积极发展同各国的务实合作、促进互利共赢的原则精神。
第一，互利共赢开放战略的全球背景。全球化与互利共赢紧密相关。它促进生产要素流动加快，使世界经济日益相互依赖，一国经济若要长期稳定发展，只有融入整个世界经济体系才能实现。
首先，全球化为国际经济合作奠定了基础。世界政治中的相互依赖是国家之间或国际行为体之间以相互影响为特征的情形，包括**性和脆弱性两个方面。**性主要指国家对外部环境或其他国家政策变化所产生的反应，脆弱性则是面对变化进行调整所要付出的代价程度。随着全球化的深化和技术变革的推动，国家之间的互动和世界经济联系日益加强，相互依赖不断加深，闭关锁国的经济政策不利于国家经济发展，对外开放成为发展的必由之路。
其次，在全球化发展趋势下，国际组织不断增加，改变了国际交往环境。国际组织在国际合作中发挥着重要作用，是国家间的交流平台和信息传递通道，有利于降低交易成本、减少不确定性。国际组织本身有一定的规范性，有特定的规则、规范和原则，国家参与的前提是遵守国际组织的规定，这就为博弈奠定了基本框架。国际组织也提供了明确的惩罚机制，对于采用背叛策略的国家有相对明确的惩罚方式，成为独立于国家的约束力量。国际组织的不断壮大，推动了国际合作的发展，为实现互利共赢提供了制度保障。
再次，全球化的发展也引发了大量的全球性问题，改变了博弈的性质。全球问题的出现，使国家面临大量的共同威胁，包括恐怖主义、全球气候变化、环境污染、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪等。这一系列问题的解决无法由单个国家完成，需要国家之间相互合作。
最后，全球化促发了国家互利共赢的合作意识。在传统意义上，国际关系处于零和博弈状态，即“你的所得即为我的所失”，国际政治交往无法实现共赢。但是，全球化的发展使国际互动频繁，国家在国际
交往实践中意识到共赢是可以实现的。共赢意识的产生成为转变博弈形式的重要条件，国家只有意识到合作的利益才会积极主动采取合作策略。这种国际合作不仅有利于国家自身的发展，还有助于维护稳定的国际环境，为人类可持续发展创造条件。可以说，互利共赢是全球化发展的理性选择。
第二，互利共赢开放战略的意义。互利共赢是全球化背景下我国适应历史潮流和时代要求实行对外开放的指导方针，也是实现和平发展、走向负责任大国的必然选择。坚持这一战略，对我国有效参与全球竞争、加快推进社会主义现代化建设意义重大。
一是创新了对外开放的思维方式。从最初对外开放到利用“两种资源、两个市场”，再到互利共赢，我国的对外开放战略处于不断完善之中。互利共赢是新时期我国坚持和深化对外开放的智慧结晶，是对国家“大经贸战略”“走出去、引进来战略”“市场多元化战略”的发展与完善，体现了我国对外开放实践中的理论创新。我国早期的对外开放着眼于抓住外部机遇，促进国内经济发展，忽视了对国际社会的责任，也引发了一系列国际问题。同时，随着经济快速发展，国家综合实力逐步提升，国际社会要求我国承担更大责任的呼声日益高涨。互利共赢充分表明我国对外开放兼顾国家利益与伙伴国利益、国内市场与国际市场、中国和平发展与国际社会稳定等双重利益。我国要成为世界性大国，进而走向世界性强国，必须长期坚持互利共赢的开放战略。
二是极大地提升了负责任大国的形象。随着经济的持续发展，我国对外经济环境发生了重要变化。对外开放初期，我国经济规模较小，国内经济形势严峻，国家专注于国内经济建设，国际社会对我国的集中关注不够，也未提出太多要求。随着改革开放的深入发展和经济规模的不断扩大，我国开始承担相应的国际责任。同时，国际社会对中国发展的担忧和疑虑也越来越大，“中国威胁论”甚嚣尘上。作为开放大国，中国对世界发展确实负有重要责任，中国经济政策的调整也必须考虑对国际经济格局的影响。
三是有效地维护了国家经济安全。互利共赢开放战略要求转变对外开放方式，以全球性战略眼光考察国际经济环境，参与多边贸易体制规则的制定，打破发达国家的主导，提高我国在国际分工中的地位。它强调在处理经济贸易摩擦过程中，避免采取贸易报复手段，倡导借助WTO等多边谈判机制，以沟通协商方式解决问题。同时，国家经济利益的实现要关注对外开放的可持续发展，不以牺
牲他国利益和长远利益为代价，要以实际表现消除国际社会对中国崛起的担忧，构建平等和谐的国际经贸关系，保障国家经济安全。
四是适应了和平发展的需求。和平发展是我国回应国际社会担忧而提出的发展模式，它强调中国发展不会破坏国际社会稳定，也不谋求霸权地位。同时，在实力增长过程中，中国将承担相应的国际责任，创造和谐友好的国际环境。我国提出和平发展也是为了应对国际上各种别有用心的“中国威胁论”和周边环境的不确定性，维护国际秩序现状，保持国内经济发展与政治稳定。在和平发展的主题背景下，互利共赢开放战略要求我国加强对地区多边组织的参与，维护与主要大国的关系，着眼于根本利益和长远利益，引导有利于中国改革开放的世界多极格局的发展趋势。
第三，互利共赢开放战略的内在要求。互利共赢就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类的共同利益。
一是始终不渝奉行互利共赢的开放战略，必须努力创造有利于互利共赢的世界经济环境，不断加强同主要经济体宏观经济政策协调，妥善处理同其他国家的经贸摩擦，以自身增长为世界经济增长作出应有的贡献，同时又以强劲增长的世界经济推动我国经济社会持续健康发展。
二是始终不渝奉行互利共赢的开放战略，必须努力解决制约世界经济发展的南北差距问题，继续积极推动南南合作、南北对话，致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力，促进经济全球化朝着普惠共赢的方向发展。
三是始终不渝奉行互利共赢的开放战略，必须推动建立更加公平合理的国际政治经济新秩序。面对世界多极化和经济全球化深入发展、国际力量对比发生深刻变化的大趋势，现行的全球经济治理已经难以满足各国发展的要求，提高广大发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权的呼声越来越高。我们要抓住这些积极动向，坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理改革，推动建立更加公正合理的全球经济治理机制。同时，各种形式的保护主义抬头，我国成为一些国家推行贸易和投资保护主义的最大受害者。今后相当一段时间，在区域和全球范围内积极推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义，符合我国发展利益，符合世界经济发展大趋势，应该成为我们奉行互利共赢开放战略的重要内容。
（本章完）