二、协调推进“四个全面”战略布局

“四个全面”战略布局是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央根据中国特色社会主义建设发展的新要求逐步提出的治国理政总方略。党的十八大提出：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行系统部署，明确全面深化改革的指导思想、坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制、加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、推进社会事业改革创新、创新社会治理体制、加快生态文明制度建设、深化国防和军队改革、加强和改善党对全面深化改革的领导等重大问题。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，系统部署全面推进依法治国工作，明确坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，深入推进依法行政、加快建设法治政府，保证公正司法、提高司法公信力，增强全民法治观念、推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导等工作。党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件，确立了全面建成小康社会必须遵循的原则，提出实现全面小康新的目标要求，标明了全面建成小康社会的战略定位。2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律的从严治党八项要求。2014年12月习近平在江苏调研时指出：“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党问题，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”2015年2月，习近平指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，到二〇二〇年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从

严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。”2016年10月24日至27日召开的党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。

协调推进“四个全面”战略布局，要处理好“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局的关系。习近平指出：“全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标，党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。”也就是说，全面建成小康社会是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的共同目标任务；在未来五年，建设中国特色社会主义也就是全面建成小康社会，“五位一体”总体布局是对中国特色社会主义建设的总体布局，也是对全面建成小康社会的总体布局。统筹推进“五位一体”总体布局的过程，也是完成全面建成小康社会的经济、政治、文化、社会、生态等五个方面任务的过程，这是一方面；另一方面，“四个全面”战略布局中全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是实现全面建成小康社会的战略举措，也是实现未来五年“五位一体”总体布局的战略举措。从长远来看，“五位一体”总体布局是对中国特色社会主义建设的长远布局，可以延续至本世纪中叶以至更长的时间；“四个全面”战略布局主要是未来五年的战略布局。“‘五位一体’和‘四个全面’相互促进、统筹联动”，要通过统筹推进“五位一体”总体布局，完成好全面建成小康社会的各项任务；通过协调推进“四个全面”战略布局，支撑统筹推进“五位一体”总体布局，推动经济发展，“建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。围绕全面建成小康社会新的目标要求，即经济保持中高速增长、创新驱动发展成效显著、发展协调性明显增强、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型，以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。

围绕全面建成小康社会，全面深化改革。全面建成小康社会是全面深化改革的战略目标，全面深化改革是全面建成小康社会的动力

。一方面，要围绕全面建成小康社会的目标任务，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。另一方面，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，破除各方面体制机制弊端，解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，增强全面建成小康社会的动力。

围绕全面建成小康社会，全面依法治国。全面建成小康社会是全面依法治国的战略目标，全面依法治国是全面建成小康社会的法治保障。一方面，要围绕全面建成小康社会的目标任务，推进经济方面、政治方面、文化方面、社会方面、生态文明方面的法治建设，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。另一方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚决维护宪法法律权威，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，促进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会提供法治保障。

围绕全面建成小康社会，全面从严治党。全面建成小康社会是全面从严治党的战略目标，全面从严治党是全面建成小康社会的政治保证。一方面，要围绕全面建成小康社会的目标任务，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，全面从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为全面建成小康社会的坚强领导核心。另一方面，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，遵循从严治党规律，惩治腐败，治理为官不为，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面建成小康社会提供政治保证。

（本章完）