快乐和幸福皆能得民生经济学
民生直接关系着广大人民群众的生存和发展，因此也是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题。同时，解决民生问题也是国家对于广大人民群众应尽的重要责任，所以，各级政府都将解决民生问题作为其组织领导经济社会发展的基本目的，并通过公正合理的制度安排加以实现。
青海的拉面经济：劳务输出
上海一家青海拉面馆里，30出头的小伙子钱某正在砧板前紧张地敲揉捶打着面团，锅炉前，他的法国媳妇正在下着面条，招待客人。每天一大清早，这个不到40平米的小店坐满了前来吃面的客人，因为面做的好，口味又地道，生意总是红红火火。钱某是青海人，学历不高，只是个初中毕业生，毕业之后为了谋生，于是随着同乡外出打工，经过几年的辛苦努力和省吃俭用，积累了一些资金，后来决定创业，就到上海开了这家拉面馆。他的媳妇是来上海留学的法国留学生，在留学期间常常来钱某的面馆里吃面，因为欣赏钱某的手艺，两人在天长日久的往来中互生情愫，后来这个法国女郎就嫁给了钱某，成了中国媳妇。
钱某经营这家面馆前前后后有6年的时间了，每年的收入都保持在12万上下，同乡人看着钱某一家人的日子越过越红火，而且还能娶个洋妞当老婆，这是个多大的新鲜事啊！惹得同乡们个个“眼红”不已，于是很多人纷纷外出开面馆，有的到上海，有的到北京，有的到南京，有的到深圳，有的到武汉……根据数据显示，从2001年到2005年短暂的4年时间里，青海一个县的农民在中国各地经营的拉面馆就有8000家，而且随着青海劳动力的大量输出，这样的拉面馆有增无减。
青海的农民除了外出开面馆之外，有的人还进入企业做职员，进入工厂当工人，还有的做起小本生意。另外，一些头脑更为灵活的人开始出国做生意，出国打工赚钱。最近几年，青海地区每年年底都有些年轻的小伙子领着外地的漂亮媳妇回家见父母，针对这种屡见不鲜的现象，有些学者饶有兴趣地说：“青海的拉面不仅拉动了本省的经济，还引进了不少的外资。”
1985年，中国领导人邓小平提出“允许一部分地区和一部分人先富起来，然后带动和帮助其他地区和其他人富裕起来，最后达到共同富裕”的口号，在邓小平的高声唱响下，中国的经济以迅雷不及掩耳之姿迅猛发展，人们的水平在总体上都逐渐提高。其实，领导人唱响的这种思想，允许贫富的差距，目的就是想利用差距，来刺激人们的思想，鼓动人们积极进行生产劳动，然后达到全民共同富裕。
然而在我国的西部地区，因为地理环境和气候恶劣等方面的问题，经济发展长期处于落后的状态，发展势头如蜗牛爬行，非常缓慢。本来西部地区的发展就起步晚，再加上自然条件的限制，这让东西部地区的贫富差距越来越大，在几年甚至是几十年之内，都不可能拉近。
西部各省的领导人为了改变这种贫困的面貌，为了摘掉贫穷落后的帽子，于是，大力鼓励人们外出打工、经商、办企，提倡劳务输出，同时，又积极地加强本地区的技术改进，提高当地的生产力，希望能从总体上让农民的生活水平上一个台阶。
经济学小知识：劳务输出
劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决乡村富余劳动力的出路，满足劳动力不足地区的需要，加速基本建设的进程和经济全面发展，以及加强国内外交流等都具有重要意义。
劳务输出是劳动力空间流动的一种形式，用这种形式可以适当地解决劳力过剩的问题。劳务输出包括两个方面的内容，即国际劳务输出和国内劳务输出。
在第二次世界大战后，国际劳务输出获得了较大的发展，是很多国家开展对外经济合作的一种重要形式。劳务输出国家和地区主要在亚洲，输出的劳务量约占世界劳务输出总量的60(百分号)，主要有印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、泰国、菲律宾、南朝鲜等。劳务输出人员中，工人（主要是技术工人）占70(百分号)，专业技术和管理人员占30(百分号)。中国自80年代以来开始国际劳务输出，但迄今输出量甚少，且大多是劳动密集型行业的劳务（建房、筑路等）。
而国内劳务输出规模却较大，种类多样，有工程性劳务（建筑等）、技术性劳务和城市服务性劳务（包括家庭服务、环境卫生、园林、搬运等），以工程性劳务居多。劳务输入地区主要是大规模开展基本建设的地区；劳动强度大、劳动条件差的工矿区；技术力量不足的地区（广大乡村乡镇企业），以及结构性劳力不足的大城市。劳务输出的地区主要是广大乡村劳动力富余地区和贫困地区（边远山区和灾区）。劳务输出是实现劳动力资源合理利用的重要形式，对解决乡村富余劳动力的出路，满足劳动力不足地区的需要，加速基本建设的进程和经济全面发展，以及加强国内外交流等具有重要意义。大力发展劳务输出已成为必然趋势。
取之于民，用之于民：税收归宿
我国的税收种类繁多，有税务部门征收的各项税收，比如说营业税、增值税、个人所得税……有海关征收的进出口关税和船舶吨税，有财政及地税部门征收的耕地占用税和契税等等。2008年，这种种税收为我国的财政收入贡献了54219.62亿元，比上一年同比增收8597.65亿元，增长率为18.8(百分号)。
税收是我国财政收入的主要形式，依法纳税是每一个公民应尽的义务。与其他分配方式相比，税收又具有什么特征呢？
（1）税收具有强制性。
这种强制性是指税收是国家以社会管理者的身份，凭借政权力量，依据政治权力，通过颁布法律或政令来进行强制征收的。负有纳税义务社会成员，都必须遵守国家强制性的税收法令，在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。
（2）税收具有无偿性。
这种无偿性是指国家通过征税，使得社会成员的一部分收入转为国家所有，而国家却不向纳税人支付任何报酬或代价。税收的这种无偿性是与国家凭借政治权力进行收入分配的本质相联系的。所以，税收的无偿性是区分税收收入和其他财政收入形式的重要特征。
（3）税收具有固定性。
这种固定性是指税收是按照国家法令规定的标准征收的，即纳税人、课税对象、税目、税率、计价办法和期限等，都是税收法令预先规定了的，并不是随意能够更改的，纳多少、向谁纳，这不是谁想怎样就能怎样的，所以它在一个固定的时期内具有稳定性，是一种固定的连续收入。对于税收所规定的标准，征税和纳税双方都必须共同遵守，非经国家法令修订或调整，征纳双方都不得违背或改变这个固定的比例或数额以及其他制度规定。
因此，税收的三个基本特征是一个统一的整体，其中，强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证，无偿性是税收本质的体现，固定性是强制性和无偿性的必然要求。
我国的每一个公民都有纳税的义务，对于我国来说，这么多的人，纳这么多的税，这些税收收入都流向哪里了呢？我国税收的一个基本原则是取之于民，用之于民。
2008年，我国中央财政支出安排为34831.72亿元。这对于每一个人来说都是一笔巨资。那么这么多的钱怎么花呢？
农业方面：5625亿元。其中用1335.9亿元来补贴农民，这种补贴包括粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴、良种补贴、农民培训经费等。用3044.5亿元来支持农业生产投入。用1245.2亿元来发展农村社会事业。
教育方面：1561.76亿元。其中用570.4亿元来提高免费教科书补助标准、适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准、提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。用223亿元来全面落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策。用84亿元免除城市义务教育阶段学生学杂费。
卫生方面：831.58亿元。其中用560亿元（含2007年预留300亿元）支持深化医药卫生体制改革，建立公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障四个体系。用253亿元实行新型农村合作医疗制度，提高财政补助标准。用126.1亿元支持加强公共卫生服务体系建设。
社会安全保障方面：2761.61亿元。其中用261.1亿元健全城市居民最低生活保障制度。用1263亿元完善企业职工基本养老保险制度。用1236.51亿元建立和完善农村最低生活保障制度，
节能减排和自主创新方面：417.6亿元。
体与传媒事业方面：253.5亿元。
抗冰救灾和恢复重建方面：555.2亿元。
区域协调发展方面：8467.02亿元。
这些财政支出的来源就是来自税收，要是没有税收，可想而之，我们的国家与社会就不可能运转。
同时，税收作为一种财政收入可以调节社会经济。因为政府是凭借国家强制力参与社会分配的，在这过程中必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，但是这种减少不是均等的，这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为，进而对社会经济结构产生影响。政府正好利用这种影响，有目的的对社会经济活动进行引导，从而合理地调整社会经济结构。
所以，税收的作用就是税收职能在一定经济条件下，具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平负税，促进平等竞争；调节经济总量，保持经济稳定；体现产业政策，促进结构调整；合理调节分配，促进共同富裕；维护国家权益，促进对外开放等。
每个人都离不开“税”字：个人所得税
王大伯今年60岁，两个儿子都事业有成，并且孙儿也被他的儿子自己抚养，所以，王大伯乐得清闲。但是整天一大把的时间也不好怎么打发，于是王大伯就与老伴商量，“现在不是体育彩票、福利彩票……很红火吗，咱们也去买买彩票当作是一种休闲，也好每天找点事做，以至于不那么无聊了。”但是选哪种彩票呢？经过老俩口的仔细商量，最后选择了体育彩票“61”，从此以后，王大伯就与“61”结下了不解之缘。
因为王大伯的儿子每个月给老俩口的生活费也较多，老俩口总是花不完。于是，只要是“61”，王大伯每期都会买上一二十元。尽管五年来一直都没有中国奖，但是王大伯却乐此不疲。因为他终于找到了一点事情可做，不像以前一样，整天窝在家里，毛病都给憋出病来了。
王大伯的儿子、媳妇听说自己的老爸也买彩票了，刚开始还怕王大伯会买上瘾，但经过王大伯自己解释之后，他们的顾虑也消失了。毕竟他们常年在外工作，没有多少时间来陪伴自己的父母。一直以来都让自己的父母很孤单。而现在自己的父亲买彩票了，每天有事情可做了，他们也就放心点了，他们就怕太闲了，把自己的父亲闲出病来了。
因此王大伯每期都会去彩票点买彩票，五年来风雨无阻，而开奖的时候也每次守在电视机前。
今年，“61”第05043期，王大伯也买了，买的数字是“6575857”。当天晚上他电视开奖节目中看到开奖号码就是“6575857”，这是这一次的特等奖，奖金是2500万。看到这一幕的时候，王大伯都傻了，定定地站在那里，好久才回过神来，知道自己中了特等奖了。于是激动的他马上把这个好消息告诉了家里人，那一夜，全家人都难以入睡。
王大伯这一次中了2500万，按照国家税法规定，他除要缴“个人偶然所得税”即奖额的20(百分号)外，可以净拿2000万元。
这位大伯从2500万中上交的20(百分号)就是个人所得税。所谓个人所得税就是指个人从自己每个月的收入中按照国家制定地标准纳给国家的一部分，国家规定，从2008年3月份开始，个人所得税的纳税标准由以前的1600元提高到2000元，也就是说，一个人一个月的收入超过2000元的部分就要向国家纳税。像这位获奖的大伯一样，一下子就获得了2500万元，就要向国家缴纳20(百分号)的个人偶然所得税。
而我国纳税的标准是什么呢？或者说用怎样的计算公式来计算。
2008年个人所得税计算公式
征缴个人所得税的计算方法，个税起征点原来是1600，现在是2000，使用超额累进税率的计算方法如下：
缴税＝全月应纳税所得额税率速算扣除数
全月应纳税所得额＝(应发工资四金)2000
实发工资＝应发工资四金缴税
扣除标准：2008年3月份起，个税按2000元/月的起征标准算
工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表
级数全月应纳税所得额（含税所得额）税率(百分号)速算扣除数（元）
一不超过500元50
二超过500元至2000元1025
三超过2000元至5000元15125
四超过5000元至20000元20375
五超过20000元至40000元251375
六超过40000元至60000元303375
七超过60000元至80000元356375
八超过80000元至100000元4010375
九超过100000元4515375
个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用
级数全月应纳税所得额（含税所得额）税率(百分号)速算扣除数（元）
一不超过5000元的50
二超过5000元到10000元的部分10250
三超过10000元至30000元的部分201250
四超过30000元至50000元的部分304250
五超过50000元的部分356750
劳务报酬所得适用
级数全月应纳税所得额（含税所得额）税率(百分号)速算扣除数（元）
一不超过20000元的200
二超过20000元到50000元的部分302000
三超过50000元的部分407000
所以，个人所得税是我国税收收入中很重要的一部分，它对于保重税收收入以及国家的财政收入具有重大的作用，能够扩大政府的聚财渠道，增加国家财政收入。
根据相关部门数据：
2008年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8(百分号)，增速比2007年增速（29.8(百分号)）回落了13个百分点。其中，工薪所得税收入2240.65亿元，同比增长28.1(百分号)，比上年增速（38.4(百分号)）回落了10.3个百分点；储蓄利息所得税收入326.9亿元，同比下降37(百分号)，比上年同期增速（13(百分号)）回落了50个百分点，房屋转让所得税收入27.6亿元，同比增长26.7(百分号)，比上年同期增速（331.9(百分号)）大幅回落了305.2个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.87(百分号)。
同时，国家实行个人所得税可以调节收入分配，体现社会公平。所以，征收个人所得税可以在缩小贫富差距方面起到一定地作用。
国际上用来分析一国居民收入差距状况最普遍的测量方法和通用指标是基尼系数，用01之间的一个数字来表示。基尼系数为0，表示一国的全部收入在所有居民中平均分配；基尼系数为1，表示一国的全部收入归一人所有。国际公认的标准是：0.2以下说明分配过于平均；0.20.3说明分配比较平均；0.30.4说明分配差距适当；0.4以上说明分配差距过大。而现在中国当前贫富差距正在不断扩大，那么就意味着中国的基尼系数已经达到0.4以上了。
有关调查结果表明，2003年中国居民收入的总体基尼系数已超过0.46，离0.5的临界点已经很接近了。与发展中国家和一些转型国家相比，中国的收入差距之大已位于世界前列。尽管基尼系数只是一个客观的描述性标准，统计中也难以将所有实际收入都计入其中，但它至少从一个侧面反映了目前我国收入分配的差距已经突破了合理的限度。2004年12月中国社会科学院发布的《社会蓝皮书》显示，收入最高的10(百分号)的家庭财产总额占居民全部财产的比例超过45(百分号)，收入最低的10(百分号)的家庭财产总额占居民全部财产的比例却不达1.5(百分号)。最富有的10(百分号)家庭与最贫穷的10(百分号)家庭人均可支配收入的差距已超过8倍，有60(百分号)的城镇居民人均可支配收入达不到平均水平。在社会收入差距中，城乡差距更为普遍和严重。根据国家统计局的资料：中国的银行储蓄存款80(百分号)属于20(百分号)的高收入者。许多富豪不仅在国内外拥有多处豪宅和各种高档轿车，而且日常消费常常是一掷千金和万金，而一些特困群体的基本生活都难以保障。中国社会的收入差距与贫富分化问题越来越引起人们的普遍关注。
就像有些明星一样，拍一个广告就收入几十上百万，拍一部电影动辄几百万，美国电影明星斯瓦辛格拍一部电影的费用是2000万美元。这相对于美国的一般市民来说，是一个天数字。在中国也一样，高收入者与低收入者的差距已经到了吓人的地步，有很多的人还在温饱线上努力，可那些明星们却天天日进斗金。有段时间网上爆出许多明星的出场费，不看还好，一看确实让人吓一跳。
周出场费：100万/场
蔡出场费：50万/场
莫演唱会：250万/场
孙演唱会：180万/场（包含舞台灯光音响班底）
张出场费：15万/场
黎出场费：65万/场
陈出场费：50万/场
韩出场费：30万/场
许出场费：35万/场
刘出场费：40万/场
郭出场费：65万/场
温出场费：10万/场
杨出场费：15万/场
这种高收入与工薪阶层比起来，简直一个在天上，一个在地上，如果国家不对这些人缴纳个人所得税，那么中国的贫富差距就会更大。如果个人收入差距的扩大超过了一定的“度”，不仅会影响社会的安定，而且对经济的持续增长也是不利的。要构建和谐社会，就必须正视目前的收入差距，要在发展的基础上，有效地运用经济手段和法律手段来调控收入差距，使居民的收入差距保持在一个基本合理的范围内。
此外，缴纳个人所得税还可以增强人们的纳税意识，树立义务观念。
香烟真的能禁止得了吗：香烟税
我们都知道，每一包香烟上都有“吸烟有害健康”这样的字迹。但是尽管有这样的字迹提醒吸烟者，并且所有的吸烟者也知道这句话的含义，但是全世界仍然有上亿的吸烟者，并且这个队伍每天以几百万人的速度增大。与此同时，这句话也不只是吓唬人的，每年全世界死于吸烟的人有上百万。为了禁止吸烟，特别是禁止未成年人吸烟，世界各国的政府采取了各种各样的措施。
2001年6月10日，俄罗斯政府制定了一部法律，其中第87号“关于限制吸烟”的条令规定，对于有害物质超标的烟草产品禁止在俄境内生产、进口、批发和零售。2004年12月1日，俄罗斯政府对上述条进行了补充修改，规定更加具体化。这一次修改不仅规定再俄境内生产、进口、批发和零售烟草，同时还严禁在卫生、化、体育组织机构、教育机构内部及周边100米以内进行烟草零售。为减少吸烟产生的烟雾对周围人群带来的危害，俄罗斯又规定工作区、城市及城郊公交车内、飞行时间小于3小时的机舱内、封闭的体育场馆、卫生、化、教育机构以及政府机关所在地等公共场所内禁止吸烟。同时，为了解决青少年的吸烟问题，防止青少年陷入吸烟的队伍里，俄罗斯实行有奖鼓励禁止吸烟。对于18岁以上、烟龄超过1年的公民，在活动期间的4周内保持不吸烟，即有机会获得1000美元的奖励。
在日本，禁烟措施更加严厉。因为日本的每个人都有一张ic卡，这张卡里有持有者的身份与年龄。如果人们要想去购买香烟，则必须把这张ic卡插入自动售烟机里。而自动售烟机里的程序就会识别卡上的数据，如果这个人没有达到一定的年龄，自动售烟机就不出售香烟。这一措施将会对防止未成年人吸烟有更大的效果。其次，限制吸烟。2003年5月，日本开始实施《健康促进法》。该法律规定，努力防止被动吸烟是有关部门的责任。因此，在保健医疗机构、教育场所、办公室实行禁烟，公共交通机构、金融机构、博物馆、运动设施、饮食店、娱乐设施等要采取防止被动吸烟的措施。再次，日本政府加大了对吸烟有害健康的力度。在日本的烟盒上，不仅仅只有“吸烟有害健康”几个字，除了这几个字外，还包括了以下内容：吸烟可导致肺癌，可增加心肌梗塞和脑血栓的危险，可导致肺气肿恶化，孕妇吸烟可导致胎儿发育不良和流产，被动吸烟对人，特别是对婴儿、儿童、老年人危害巨大等。
世界卫生组织称，吸烟是当代的瘟疫，即香烟中含有2540多种成分，燃烧后会发生复杂的物理化学变化，产生的烟气中有400多种有害物质，可以引起肺癌、肺炎、气管炎、高血压、冠心病、骨质增生等25种疾病。英国科学家在《英国医学杂志》上发表报告说，吸烟可使人寿命平均缩短10年。几乎人人都知道吸烟有害健康，但很多人似乎都不以为意，依然在抽着烟，危害着自己的健康。
据世界卫生组织称，目前，全球吸烟者的人数大约有13亿，13岁至15岁年龄段少年的吸烟率高达20(百分号)。在中国，目前大约有3.5亿人在吸烟，而且每年还以300万人的速度增长，这样的数字让中国无可置疑地成为了世界的烟草生产和烟草消费的第一大国。
面对众多的吸烟者，面对众多因吸烟导致的疾病，全球各国各地的政府都开始重视起来了。全球各国各地的政府部门为了让更多的人免于遭受烟草的危害，于是，加强了对烟草的监控管理。为了更好地控制烟草的生产和消费，全球各国各地的政府部门，可以说是绞尽了脑汁。如：英国政府2006年6月20日宣布，政府正在考虑推出一项法律，禁止在多数公共场所吸烟。目前，英国卷烟烟盒上所标示的是字健康警语。同时，从2007年夏天开始，18岁以下的儿童将被禁止购买卷烟。目前的最低年龄为16岁。
美国政府在2004年5月就签署了《烟草控制框架公约》，但至今未被批准。各州政府有不同的控烟政策。最新的控烟动态有：2006年4月，美国新泽西州州长签署了一项法案，将烟草购买年龄从18岁提高到19岁，他还签署了无烟空气法案，从而使新泽西的公共场所成为无烟场所。
我国政府在借鉴其他国家禁烟的成功经验上，也加大了力度进行控烟，对于控烟不少专家都提出，提高烟草税是最有效的控烟办法。这是因为对香烟课以重税，那么售烟者为了利润就不得不提高香烟的价格，而吸烟者在一定程度上就会因为香烟价格的提高而控制吸烟量，那么，从长远来看，香烟销售量就自然而然地少了。
但是，通过税收这个经济杠杆就一定能抑制吸烟吗？答案是否定的。
经济学小知识：烟草税
烟草税，是指为香烟而向国家缴纳的税收。
尽管控烟已经成为全球绝大多数人的共识，但冰冻三尺非一日之寒，烟草不可能明天就从地球上消失。这是因为：烟草为不少国家的财政提供巨额税收；烟草业给广大的民众提供了大量就业机会；烟民群体依然庞大。
所以，高税政策在抑制吸烟、维护消费者健康方面所起的作用是有限的。由于卷烟需求缺乏弹性，消费者对于烟价提高并不十分**，该吸照吸，结果使得卷烟税收一直居高不下，并一直占据着中国第一税源的“宝座”。
事实上，要抑制吸烟，不能单纯依靠税收这个经济杠杆。最根本的办法是提高全民化素质，加强吸烟有害的教育，改善医疗条件，从立法上规范卷烟生产和销售，扩大公共场所禁烟区，推广科学有效的戒烟方法。只有这样，才能做到真正、长期地控制烟草带来的危害。
因此说，减少烟草危害，依然任重道远。
70元教育附加费应该谁来交：教育附加费
“现在供小孩子上学越来越难了，一个小学一年级的学生，学杂费加起来就要好几百。”这是江南村村民贺站镇说的话。
贺站镇有两个小孩，一个读初二，一个读小学五年级。
每个学期这两个小孩的学杂费加起来要一千多。而对于没有什么收入来源的贺站镇来说，这也是一笔较大的开支了。
这学期新学期又要开学了。
两个小孩都兴高采烈的，因为玩了一个暑假，玩得有点腻了，也可能是想学校里的伙伴了，所以两个人整天迫不及待地想去学校报名。
可贺站镇却一脸的愁容，因为新学期一开学就要交一大笔的钱了。本来是早就给两个小孩把这笔钱准备好了的，但是前不久，自己妻子病了，得了急性阑尾炎，去医院做了手术，把积攒下来的本给两个小孩做本学期学费的钱给花得差不多了。眼看着新学期一天天近了，可手里的钱却一直多不起来。所以，每天贺站镇只能在心里祈祷，希望时间过得慢一点，希望开学的日子迟一点来。
但时间却偏偏和贺站镇开玩笑似的，过得很快。并且时间也不管贺站镇是多么的不愿意，开学的日子还是来了。
这学期读初二的小孩要交学杂费850元，读五年级的小孩要交学杂费450元。一共是1300元。这几天由于贺站镇把家里的猪出栏了，卖了800元，又通过买些鸡蛋、蔬菜，得了200元。但还差300元啊，怎么办？贺站镇就像热锅上的蚂蚁，因为明天就要带小孩去学校报名了。
当天晚上，贺站镇实在是想不出办法了，只能向邻居借了300元。第二天，贺站镇带着这些钱向学校走去。
身后跟着他的两个小孩。
尽管是借来的300元钱，但是至少可以给自己的小孩报名了。
所以一路上贺站镇也是心情愉快，没跨几步就到学校了。
可一到学校大门口的时候，看到有很多的人围在一起，不知道看什么？
贺站镇也因为好奇而挤了进去，叫他的两个小孩站人群外面。
贺站镇不看还好，一看心里就蒙了，就犹如当头有人给自己打了一棒。
只见红纸上写着：《告学生家长书》经上级部门决定，兹在原来的学杂费基础上每生再收取70元教育附加费。
70元教育附加费？这是什么东西？我怎么听也没有听过，贺站镇一阵嘀咕。
贺站镇挤出人堆，头上已是大汗淋漓，本来就光秃秃的脑门上泛着一阵阵白光。
这么说，我带的钱不够啊。有多了70块钱。
看着不远处和同学玩得正起劲的两个小孩。
贺站镇既不情愿地走过去。
“大毛、二毛，我们回家了。”
贺站镇头也不回地走了。身后留下的是两个儿子面面相觑的表情。
什么是教育附加费呢？
教育是什么？皮亚杰认为，教育是认知发展的陶冶过程，就是创造条件，促使儿童与外界相互作用，使认知结构不断成熟和发展的过程。因此，教育目的不在于增加儿童多少知识，而在于使儿童的认知结构得到发展，把内心潜在的发明和发展的可能性表现出来。按照皮亚杰的话说，教育的首要目的是培养儿童能做新事，有创造能力和发明兴趣，而不在于只训练重复既有事情的人；教育的第二个目的就是，要培养儿童的批评性，具有求证的能力，而不只是接受知识。由此可见，皮亚杰认为教育最主要目的不在于接受事实，而是培养创造力、想象力、洞察力。
一个没有创新能力的民族难以屹立于世界民族之林，而一个民族创新能力的培养就在于教育，没有教育，一个民族就难以发展，没有教育，一个国家也不能进步。
而教育附加费就是为了更好地发展地方教育事业，自从1986年7月1日起实施以来，就取得了非常大的成就与作用。
在重庆，每年至少有三成的教育附加费投入职教。
在重庆市的渝北区，区政府想要在该区办成重庆市独具特色的职业教育示范地，在这里兴建的职教中心三期工程已竣工投入使用，总计投入了4500万元，这一工程的完工，使得职教办学条件得到了极大提升、改善。而渝北区办职业教育的经费是哪里来的呢？其中大部分来自重庆市的教育附加费。重庆市每年的教育附加费将会有30(百分号)投入到职业教育中去。
在重庆是这样，教育附加费为教育的发展起到了重要的作用。而在南宁，教育附加费也具有同样的作用，每年大约八成多的教育附加费用于中小学校舍建设和教学设备添置。
在我国，国家机关、事业单位、社会团体和各类企业在职职工每人每年按工资性收入的1(百分号)征收教育附加费，而对工资性收入低于最低生活保障线的职工则予以免征。按照这一要求，
2008年，南宁市全年地方教育附加征收为5328万元，其中干部职工缴纳地方教育附加1923万元，基建缴纳地方教育附加1605万元，随“三税”征收缴纳地方教育附加1800万元。这些教育附加费的去处是什么呢？其中有投入1600万元用来作为全市中小学校教学装备的经费。又投入2911万元用来作为全市中小学校舍建设（含新校建设）的经费。其余的钱则用来改善县（区）中小学校的办学条件、返还企事业单位办子弟学校以及作为“扶助3000名家庭贫困大中小学生完成学业”的教育基金。
在我国，投在教育方面的资金本来不是很多，而教育附加费却为我国的教育弥补了资金方面的一部分不足，对于推进我国我的教育发展发挥了重要的。
带薪休假真的实现了：职工福利
**中央、国务院关于职工休假问题的通知
中发电19912号
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
1989年7月6日，**中央、国务院根据我国当时的政治、经济形势发出《关于党政机关今年不安排休假的紧急通知》，这在当时情况下是非常必要的。两年来，我国形势有了很大变化，政治稳定，社会安定，经济也逐步好转。为此，党中央、国务院决定，从今年起，各级党政机关、人民团体和企事业单位，可根据实际情况适应安排职工休假。现将有关事项通知如下：
一、各地区、各部门在确保完成工作、生产任务，不另增人员编制和定员的前提下可以安排职工的年休假。
二、确定职工休假天数时，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同情况，有所区别，最多不得超过两周。休假时间要注意均衡安排，休假方式一般以就地休假为主，一律不准搞公费旅游，也不得以不休假为由向职工发放或变相发放钱物。
三、各级党政机关、人民团体和事业单位职工休假的具体实施办法，由省、自治区、直辖市和各部门制定，并分别报中央组织部、人事部备案。
四、企业职工休假，由企业根据具体条件和实际情况，参照上述精神自行确定。
五、各地区、各部门可恢复离休干部健康休养制度，经费开支要严格控制在国家统一规定的标准之内。
六、各地区、各部门原自行拟定的休假办法和临时措施，凡与本通知规定相抵触的，立即停止执行，均按本通知规定办理。
七、军队的干部职工休假问题，按中央军委的规定执行。
一九九一年六月十五日
随着经济的发展，不管是国企还是私企，福利越来越来好，越来越多。保险、实物、股票期权、培训都属于福利，并且现在还增加了一种热门的福利带薪休假。当企业里的员工工作一年以上，就有享受一定地休假权利，并且在这种休假期间，职工能享受与正常工作期间相同的工资收入。
现在随着社会的发展，竞争性的增强，员工的压力越来越大。以前不管什么单位，除了国家的法定节假日之外，什么假期也没有。要是在外地工作的人，回老家探亲都只能选择在“五一”、“十一”，但是这个时期却是出行的高峰期，忙碌了一段长时间的人们为了散散心，放松一下，缓解自己的工作压力，都选择在这个时候出去做短暂的旅游，而这时侯选择出门或者探亲则会碰上这种出游高峰，不是买不到票就是人挤人，想探亲的心在这种人山人海的情况下也只能望而却步。
在这种情况下，为了建设和谐社会，带薪休假的出台是一种必然。
中华人民共和国国务院令
第514号
《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
总理**
二七年十二月十四日
职工带薪年休假条例
第一条为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300(百分号)支付年休假工资报酬。
第六条县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。工会组织依法维护职工的年休假权利。
第七条单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。
第十条本条例自2008年1月1日起施行。
带薪休假方便了员工，而它对于社会来说又有什么意义呢？
一方面，带薪休假是一种人性化管理的开始。人性化管理是现在企业必须的一种管理模式，在这种模式下，能最大限度地挖掘出员工的潜能，促进员工地进步，进而促进企业地发展。
另一方面，带薪休假能满足人们的需要，便于其安排时间。现在的年轻人是各种休闲方式的拥护者，但是一直以来就是苦于没有一个长时间的假期，以利于其休闲，所以都希望单位每年都能给职工1015天的带薪休假时间，但具体在什么时候，则由自己与单位商量决定。中年人则希望自己能与全家人共同度假，而这种带薪休假是一种集中休闲的假期，有利于其能与家人一起去休闲。
带薪休假除了收到年轻人的追捧之外，其实更喜欢带薪休假的却是这三种家庭：夫妇二人加14岁以下孩子或者夫妇二人加老人，而单身也很青睐带薪灵活长假，在这种人里面，绝大部分的人都会选择带薪灵活长假。所以，带薪休假将使国人的生活方式发生改变，那种闹哄哄、乱糟糟的观光旅游将被闲适自在的度假旅游所代替。
同时，国家实行带薪休假制度，可以促进旅游资源的充分利用，实现资源的有效配置。我们知道，以前的“五一”“十一”，大部分的人都会在这个时段出去旅游，但是因为出行人数太多，给各部门都来了很大的压力。而带薪休假的话，人们可以自由地选择出游时间和地点，客观上能够起到从空间和时间上分流短时间内集中的旅游客源的作用。这样不仅能够缓解假日各旅游部门“吃不消”的巨大压力，还能一定程度上解决平时各旅游部门因为客源少而“吃不饱”的问题。
此外，带薪休假有利于旅游业的可持续发展。在“五一”、“十一”期间，由于热点旅游城市、景区人数过于集中，管理措施不够有力，配套设施不够完善，引起了不少游客的埋怨与投诉，产生了一些不容忽视的问题，这些都严重打击了游客的出游热情，相当程度上都会导致景区旅游客源的萎缩。而带薪休假制度的推行，将有利于形成稳定的旅游客源，减轻旅游产业的成本压力，促使其提高服务质量。
有政府在，医疗保障就有办法：城镇医保
2007年，梧州市作为全国试点城市实行城镇居民医疗保险制度，当年9月份开始再梧州市全面铺开，尽管城镇居民医疗保险制度在我国还是一种新型的保险制度，在以前是从来没有过的。但是，自从在梧州市实行试点以来，收到居民的热烈拥护。居民踊跃参保，短短地几个月以来，参保人数就达到了14.3万多人。其中有1163名参保人员在这期间因为生病住院而获得了基本医疗保险赔付。
这一制度为了方便参保居民，每个参加医疗保险的居民都能得到基本医疗保险证和基本医疗保险结算卡。参保居民凭借基本医疗保险证和基本医疗保险结算卡可以到市内各定点医疗机构住院诊治，可凭本人的医疗保险证、结算卡办理住院登记，并直接刷卡报销，不再需要凭发票到市医保所报销。
这一制度实施一年多来，在梧州市居民中间引起了强烈地反响，所有参保的居民对其称赞有加，因为自从参加医保之后，看病便宜了，方便了。
现在看病难看病贵是一种常见的社会现象了，哪怕是一点点小病，一进医院，就得成百上千的费用，可老百姓的钱却一直不见增多。
为了解决百姓看病难看病贵的问题，国家拿出专项资金在全国范围内实行医疗保障制度，也就是社会医疗保险。社会医疗保险的标准是自己交一部分费用，国家帮出一部分费用，如果有工作单位的话，单位也帮出一部分，而一旦去医保定点医院看病的话就能按一定比例报销。1万元费用三级医院报销86(百分号)；1万至2万元费用三级医院报销88(百分号)；2万至4万元费用三级医院报销92(百分号)。
这种保险制度按统一标准享受待遇，同样的准入条件，收费标准相同，享受的待遇也相同，不存在高低差别。员工门诊费用可从个人账户中扣除，扣完以后由员工自行付费，如果员工连续几年不生病个人账户资金可以累计滚存。
王女士今年57岁，由于早几年下岗了，所以生活一直都不是很好，特别是生病的时候，王女士就更不好了。为什么呢？因为一生病就得跑医院，就得花大笔的钱，对于本来就是下岗职工的王女士来说，这是一件很糟糕的事。所以，一直以来，王女士最怕的就是生病。2007年9月，国家在王女士所在城市实行城镇居民医疗保险制度，居民可以自由参保。但是参保的居民必须每人缴纳100元保费。尽管王女士所住的社区也有很多人参保了，但是王女士却因为舍不得那100元钱而迟迟没有参保。但是社区工作人员知道王女士是下岗职工之后，于是就来对王女士解释参加医疗保险的好处，社区工作人员说：“大妈，哪怕您的手头再紧，这种保险是值得入的，您现在没有生病还好，要是您真的生病了的话，到时候您就知道参保的好处了。”在社区工作人员的大力劝说下，王女士将信将疑地交了100元保费。
但是王女士交了100元之后，政府又给王女士补助了160元，从此之后，王女士可以享受城区居民医保的相关待遇。上个月，王女士患上了心血管疾病，于是她到一家二级医院住院治疗，共花去住院费用14449元。面对那一叠缴费单，王女士太心疼了，从来没有看病花过这么多钱的。正在她心疼她的钱的时候，别人提醒了她。“王女士，你不是参加了城镇居民医疗保险吗？那个是可以去报销的，你干嘛不去报销呢？”听了别人的话，王女士才如梦初醒。于是就带着基本医疗保险证和基本医疗保险结算卡去报销。报销的结果让王女士大吃一惊，扣掉住院起付线及自费医疗项目后，按照规定王女士报销了7612元。这下可把王女士给高兴坏了。从此以后，王女士变成了城镇居民医疗保险制度的热烈拥护者，并且她出院之后逢人便说：“交上100元，报销了7612元，真是太合算了。”
所以，医疗保障制度是一项惠国利民的政策，在这一政策下，百姓看病就平等了，不再是看病难，同时也一定程度上解决了看病贵的问题。
对城镇居民基本医保试点城市所有参保居民每人每年财政补助不低于40元。对困难群体中的未成年人，原则上再按每年不低于人均10元给予补助。对困难群体中的成年居民，再按每年不低于人均60元给予补助。
因此，医疗保障制度的建立，作用是巨大的。
（1）实行医疗保障制度，可以聚集资金。而这些资金是有大的作用的，因为国家可以用这些资金来发展国家的卫生保健事业，改善农村医疗卫生条件，加强对重大疾病的防治，就像今年的甲型流感一样。这些医疗卫生条件的改善，将对提高全民健康水平乃至民族昌盛、国家富强都有着重要点作用。
（2）医疗保险制度的建立，可以为劳动者提供基本的医疗保障，解除其工作的后顾之忧。因为医疗保险制度集聚了企业单位和个人的经济力量，加上政府的资助，能够对患病的劳动者给予物质上的帮助，这种帮助就能解除他们的后顾之忧。而劳动者的后顾之忧解除了之后，就能激他们积极工作，这样也有助于消除社会不安定因素，稳定社会秩序，从而对经济体制改革的进行和社会主义市场经济体制的建立，起到保证作用。
（3）医疗保险制度的实施，可以促进生产的发展。因为生产的发展离不开劳动者，因为劳动者是社会生产力中最活跃的因素，是首要的生产力。如果劳动者都是一些病泱泱的人，这样的劳动者工作起来会有效率吗？答案是否定的。因此，医疗保险制度的实施，为劳动者减少疾病，生病能得到及时治疗，恢复身体健康，并以健康的体魄投入生产劳动提供了重要保证。所以，医疗保障制度的实施，有效地保障了劳动者的身体健康，对于提高劳动者素质，从而对于提高劳动生产率，促进生产的发展发挥着重要作用。
（4）医疗保险制度的建立和实施，能培养全民的自我保障意识，实行自我积累，增强自我医疗保障能力。同时，对于控制医疗费用，有效利用卫生资源，以及提倡适度医疗消费，发扬互助共济精神，乃至社会主义精神明建设，都有着重要作用。
小储蓄，大收益：养老保险
王军在一家外资企业工作，工资不交税是八千元，但每个月拿到手的只有五千多不到六千元。
原因是公司给他上了四险一金，加上个人所得税，七扣八扣下来也就剩下这点了。
有保险，本来是一件值得高兴的事，但王军却高兴不起来，为什么呢？因为他现在就感觉挺不保险的。
因为在四险中，养老保险占的比例最大，将近王军工资的8(百分号)，公司代交了19(百分号)，国家补足剩下的，存在一个账户上，十五年后王军即使不工作也可以每个月拿8000块。听着真诱人，但王军却认为，“凭他的经验，越诱人的事越危险。”
第一，王军认为他没有任何凭证来证明那笔钱是他自己的。因为他手上即没有存折也没有证明性的磁卡。
第二，保险要连续交满十五年、累积交满二十年后，就可以月月领钱，十五年的变数有多大呀，没有非常完善的体制保护，每月领几千简直不敢想象。
第三，王军认为，截止目前，交满了十五年可以每月拿七、八千的人在中国还没有出现。
所以，王军的公司越来越多员工放弃保险而宁愿将补贴直接打入工资，宁愿舍弃国家补贴的那个大头。听越来挺荒谬，但是千真万确。因此王军一直都很苦恼，不知道该不该上保险？
养老保险是国家为劳动者年老丧失劳动能力后提供基本的生活保障。
它是社会保险的主要险种之一，是社会保险制度的重要组成部分，属于社会保障体系的范畴。无论在任何国家，养老保险都是依法规范并以社会保险形式所体现的一种政府行为。
它的基本要求是保障水平与社会生产力发展水平相适应，劳动者的权利与义务相对应，公平与效率相结合，社会互济与自我保障相结合。
养老保险又分为补充养老保险和个人储蓄养老保险。
补充养老保险是在国家法律、法规和政策的指导下，在企业和职工已经参加基本养老保险的前提下，由企业或单位与职工视企业经营状况，通过民主协商，自主确定是否参保和确定保险水平，自行选择经办机构的保险行为。
个人储蓄性养老保险完全是一种个人行为，公民和劳动者均可按照自己的意愿决定是否投保以及投保的水平和选择经办机构。
养老保险作为国家的一种制度，具有怎样的特征呢？
（1）普遍性。每个人都会老去，这是人生的必经阶段，是人类不可抗拒的自然规律。养老的问题不仅是社会问题，而且是一个全球性的问题，任何一个国家，任何一个社会，要想求生存、求发展，就必须重视和解决好养老问题。所以养老保险具有一种普遍性，世界上凡实行社会养老保险制度的国家都由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规划、统一管理和统一组织实施的。
（2）强制性。既然每个人都会老去，那么当人老了，丧失了劳动能力了，那么，由谁来保障基本生活呢？而每一个老人在没有丧失劳动能力之前都是为国家、社会献出了一份力的。于是，国家为了维护劳动者的根本利益，依法保障他们老有所养的基本权利。通过立法，强制用人单位和个人必须依法参加养老保险，履行法律所赋予的权利和义务，缴纳养老保险费，待劳动者到达法定退休年龄时，可向社会保险部门领取基本养老金，享受基本养老保险待遇，保障退休以后的基本生活。
（3）互济性。养老保险是一个社会问题，并不是一时一地的问题，于是国家在全社会的范围内统一筹集资金，统一调剂使用，依靠全社会的力量均衡负担和分散风险。一般来说，养老保险费用由国家、企业或单位、个人三方共同负担，并在较高的层次上和较大的范围内实现养老保险费用的社会统筹与互济。所以，养老保险势在必行。2009年1月，我国颁布了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，节选如下：
根据党的**和十六届三中、五中、六中全会精神，为完善社会保障体系，保证事业单位改革顺利进行，促进人员流动，保障退休人员基本生活，制订本方案。
一、改革的指导思想
以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
二、改革的主要内容
（一）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20(百分号)，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20(百分号)的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8(百分号)，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300(百分号)以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60(百分号)的，按当地在岗职工平均工资的60(百分号)计算个人缴费工资基数。
按本人缴费工资8(百分号)的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3(百分号)，以后每年提高一定比例，逐步达到8(百分号)。有条件的试点省（市）可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。
（二）基本养老金的计发办法。
本方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1(百分号)。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。（详见附件）
本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。
本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。
（三）建立基本养老金正常调整机制。
为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。
（四）建立职业年金制度。
为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。
（五）逐步实行省级统筹。
进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。
……
而养老保险的作用又是什么呢？
一方面，养老保险有利于社会的安全。随着老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，中国开始进入老龄化阶段，而养老保险保障了老年劳动者的基本生活，就等于保障了社会相当部分人口的基本生活，使老年人老有所养，这有利于社会的稳定。
另一方面，养老保险有利于促进经济的发展。因为劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者在职期间积极劳动，提高工作效率。
此外，由于养老保险涉及面非常广，参与是人数非常多，在人们缴纳养老保险的过程中，尽管每一个人只交那么一点点，但是长时间下来，也会聚少成多。而全国范围这么宽，每个人交一点，加起来就是一笔巨资了。而这些筹集到的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对这种规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。
改善医疗条件，降低农村人口死亡率：农村合作医疗
从2005年元月开始，我国实行新农村合作医疗制度，惠及千百万老百姓，这一种制度从此拉开了我国医药卫生体制改革的开始。由于新疆在我国的边远地区，经济不发达，医疗卫生条件不怎么好，看病难、看病贵的现象在那里更加突出。国家为了改善新疆地区的医疗卫生条件，为了这里的百姓不再看病难、看病贵，于2009年，国家在新疆实行新农村合作医疗，让新疆各族农牧民享受新型农牧区合作医疗的“利好”。
什么是新型农村合作医疗制度呢？
在中国，看病贵一直以来就是一个最让老百姓头痛的问题，由于农村经济落后，农民收入普遍偏低。如果维持基本生活也许绰绰有余，但是这是在人没有什么疾病的情况下才出现的，人要是一旦生病了，小病还好，只要是大病，没有哪一家不欠一屁股债的。因为医院的医疗费用实在高得吓人，只要人一住院，所需的费用不是成千上万就是成百上千。
同时，我国自从实行医疗改革以来，尽管取得了一系列的成就，但是总的说来，中国的医改还是不成功的，联合国2005年人类发展报告就认为中国得医改并不成功。
2005年9月8日，联合国开发计划署发布了《2005年人类发展报告处于十字路口的国际合作：不均衡世界中的援助、贸易和安全》的报告，该报告认为“中国是过去20年中世界上发展最快的经济体，人均收入翻了三倍。”与1990年相比，中国人类发展指数排名已上升20位，现位居全球第85位。但是，这份报告也提醒我们，中国的经济是发展得很快，但是这么快地经济发展造成了中国社会发展的落后，中国的收入增长是令全世界瞩目的，但是中国非收入方面的人类发展的可持续增长却存在挑战。因为中国没能将其创造的财富和提高的收入转化为更快地降低儿童死亡率。“有令人担忧的迹象表明，中国特别需要关注的是在降低婴儿死亡率方面的速度下降。”所以这份报告认为我国的医改并不成功，原因是因为我国的医疗体制并没有帮助到其最应该获得帮助的群体，特别是农民。
所以，中国现在又加大力度在农村实行新型农村合作医疗制度，这种制度是老百姓自己出一部分钱，国家出一部分钱，把资金聚集起来。等谁病了的时候，去医院看病的花费就在这种资金中报销大部分。也就是说，现在老百姓去医院看病，不管花费多少，自己只出其中的一部分钱，另一部分钱则由国家来报销。
这一制度的出台，确实为老百姓看病提供了方便，现在的老百姓有病愿意去医院看了，不再像以前一样，舍不得花钱就不去医院看病。
周大妈今年75岁，由于三个儿子都是种田的，没有什么经济来源。自从三年前患上**炎以来，周大妈都一直不敢去医院看病，因为这种病一进医院就要做手术，而周大妈就是舍不得那一笔手术费。所以，每次周大妈的**炎发作的时候，她的三个儿子就每人凑一点钱给她去买药，这样断断续续地发作，尽管每次买药的钱也不多，但是一年下来，也要好几百。2007年，周大妈的村子里实行了新农村合作医疗保险，周大妈听说一年只要交10块钱就能入保，入保了之后去医院看病就可以报销医药费。周大妈一听到这消息，马上就交10块钱入保了。有一次，周大妈的**炎又发作了，于是她就到镇卫生院动了手术。这次成功的手术花了周大妈2180元，由于她参加了新型农村合作医疗，她的三个儿子等她出院之后就去报销医药费，按规定报销了867元医药费。这下可把周大妈和她的三个儿子给乐了。“我们出小钱，政府出大钱，以后看病不再为医药费发愁了。”周大妈逢人就这么说。
所以，建立新型农村合作医疗是一项真正的惠民利民的制度，该制度的实行，将有利于我国从制度上为农民提供基本医疗保障，减轻农民医疗费用的负担，缓解农村看病贵和看病难的问题，有利于促进农村和谐社会的实现。同时，这一制度的实施有利于引导农民进行合理的健康投资，提高农民的健康水平，合理利用农村卫生资源，促进农村卫生事业发展。此外，这一制度还有利于促进城乡统筹发展，这是农村的一项基础性工作，也是全面建设小康社会的必然要求。
居者有其屋：保障性住房
2008年6月22，由赳客网“宜居城市研究室”统计整理的最新2008年6月中国城市房价排名首次在广州香格兰大酒店隆重发布。据统计，中国城市（不含港澳台地区）最高房价排名前三名分别是：温州、上海、杭州。
房价排名城市平均房价（元）中心区价格郊区价格
1温州1770090002万30007000
2上海1409913.5万40008000
3杭州1333813万40009000
4北京1322212.5万40008000
5深圳1114313万40009000
6广州851412万40006500
注：统计数据截止到2008年5月份
据北京市统计局统计，2008年北京市职工平均工资为44715元。按照这一水平，就算不吃不喝，一年下来，人们也只能买到3平米的住房，如果房价不涨的话，按照这一规律算下来，在北京要买一套90平米的住房就要30年。
据上海市统计局发布的件，2008年度全市职工平均工资为39502元，月平均工资为3292元，比上年增长13.8(百分号)。那么上海的市民要想买房子，比北京的市民就更难了，因为上海的房价比北京的贵，而工资却比北京的要低。
现在的房价可以说是天价，并且每一个地方的房价还在往上攀升，没有降落的趋势。在这样的情况，人们买房是越来越难，压力越来越大。
所以，政府在有些地方则推出了作为保障性住房的经济适用房。
2007年1月底，北京市召开了“两会”，北京市委书记刘淇在会上宣布。北京将推出“2000万平方米保障性住房”1000万平方米经济适用房，1000万平方米限价房。北京市之所以会这样，就是因为北京长期以来房价高得惊人，北京的房价动不动就是一万多一平米，商业中心区两万多一平米，所以，现在北京的房价平均起来都是一万多一平米。在这种高房价面前，绝大不部分人只能望房兴叹。所以，为了打破这种局面，北京市委书记刘淇才宣布今后三年在北京建成“2000万平方米保障性住房”，以提供给那些低收入者。因为“以往的保障性住房建设大多缺乏强有力的管理和执行力，致使经济适用房被一部分高收入者占据、经济适用房出租和房价一再被炒高等现象不断出现，很多低收入者只闻福利之声，难摘实惠之果。”所以，北京市正式成立了北京市住房保障办公室，该办公室隶属于北京市建委，主要负责北京市对限价房、经济适用房、廉租房等政策性、保障性住房的开发管理工作，并制订相关政策。
什么是保障性住房呢？
政府推出一系列的保障性住房，就是想缓解各地房价高涨的压力，为中低收入家庭提供一定的住房。这是政府实行的一项惠民的政策，但是否中低收入家庭就都能住上保障性住房呢？
最近几年来，深圳市的房价也是居高不下，平均价格是一万多每平米。深圳市的房价这么高，但是深圳市的人均可支配收入仅为两万多元，假如是一个三口之家的话，哪怕他们一家人不吃不喝，也需要十多年才能买得起一套90平方米的商品房。针对这种现象，深圳市也学北京市的，推出保障性住房。但是是否只要是在深圳市居住的居民就能申请拥有这种保障性住房呢？这是不可能的。深圳市政府对申请保障性住房的家庭作出了规定：要想申请保障性住房，家庭人均年可支配收入应连续两年低于23252元、家庭总资产总额不超过28万元。以家庭为单位申请购买保障性住房的，家庭所有成员均应具有本市户籍；申请租赁住房的，家庭成员中至少应有一人具有本市户籍。这种户籍规定就把很多在深圳工作的外来人员挡在了申请者之外。而就算符合这些条件，以人均年可支配收入低于23252元的情况，能买得起这些房吗？因为这些保障性住房的价格大约在四五千元每平米左右，这样的价格是比深圳市的平均房价低得多了，基本上只要一半左右，但是我们以一套60平方米的房子为例，就算每平米只要4000元，也要24万元才能买的起。但是一个人均年可支配收入低于23252元的家庭能拿出这么多钱吗？那是不可能的，应该说绝大部分是不可能的。所以，哪怕深圳市推出了这些保障性住房，但还是让大部分申请者望房兴叹。
所以，保障性住房尽管是政府为中低收入家庭做的实事，也确实是有利于民的，对房价居高不下的房地产市场也有一定的缓解作用，但是房地产市场的千变万化与这一政策的不完善，还有一系列的问题需要解决。等哪一天这些问题都解决了，那么，那些符合保障性住房条件的家庭就能真的从这一政策中获利了。
老百姓真正的福利：月票
方明是北京市大兴区的市民，在一家企业上班，妻子王芳也是同一工厂的员工，由于企业的效益不怎么好，夫妻俩的薪水越来越少了。两人加起来每月只有不到1200元的收入。虽然两人每天省吃俭用，一个月的柴米油盐酱醋茶这些基本生活资料也要用去300多元，再加上水、电、煤气这些费用，每月能剩余支配的只有400多元钱。加之又有一个女儿在上小学，所以，为了省更多的钱给学校的女儿花，夫妻俩一直都过得很拮据，自己吃的东西什么也舍不得买。连时装就更不用说的，所以，夫妻俩的衣服基本上都是厂里的工作服。而夫妻俩出门买菜或者买些生活用品一般都是步行，因为他们要节省交通费，而上班的地方却在较远的丰台区，夫妻俩上班不可能再步行了，更不可能像有些高收入者一样，动不动就打的，那是方明夫妻俩想都不敢想的。所以，夫妻俩就每天通过挤在月票线路的公交车，因为月票便宜，所以，只要是月票路线的公交车，不管有多么的挤，夫妻俩从来都不会改变做这种公交车的想法。
月票在北京市早在1950年便开始实施，是作为一种社会福利出现的，因为月票坐车非常的便宜，为那些低收入者提供了方便，因为北京是超级大城市，出门坐车是必不可少的，不可能还和有些地方一样出门就可以走路出门。自从月票实行以来，对北京市民出行、北京市交通的改善都起到了很大作用。
但是，随着时代的飞速发展，有人就认为月票这种福利已经不合时宜，应该在北京市取消。但到底是在北京取消月票还是让其继续实行下去呢？围绕着这一问题形成了两种不同的观点，一种是认为应该取消，因为月票导致了北京市的公交资源配置不合理。
以300路公交车为例，300路公交车是北京三环线上著名的公交车。但是，在三环线上的六里桥到静安庄这段距离之间，还有一辆和300在同一线路、同一时段的830路公交车。然而，在乘车途中，两者出现了截然相反的现象。300路可以使用月票，途经每一站地，都有许多乘客挤着上车，车内经常没有落脚的地方。但是830路公交车却不能使用月票，起步价为2元，全程为6元，在途经三四个站点后，车内便出现空座的现象。
有的人就拿这一现象作为论据来赞成取消月票，除此以外，有很多人还把月票导致公交集团亏损的现象作为论据来赞成取消月票。
而赞成月票继续使用下去的一方却认为月票的使用，有利于市民，特别是那些低收入市民。因为他们本来就收入很低了，而公交车是他们出门的必备工具，如果取消月票了，他们出门还是要坐公交车，但是价钱却贵多了，那么也就意味着他们的花费要增加了，会导致他们的生活水平进一步地下降。
但是北京市政府从实际情况出发，为了挽救亏损与浪费，取消月票制势在必行。但是，取消了月票，那能不能用其它的东西来取代月票成为乘车凭证呢？既方便了市民，又不贵，和月票具有同样的功能。
2005年，北京市发改委提出了用ic卡乘车的方案，用ic卡来取代纸质月票，这成为取消月票的一种过渡手段。由此，月票的纸质形态被取消。因为月票的使用是不限制次数的，但是ic卡却限制了次数，每张卡只能刷卡140次。不过，虽然人们拿到了崭新的公交ic卡，可月票作为一种和人们相处了几十年的东西依然存在于市民的脑海里，尽管人们已经使用了ic卡，但人们就把ic卡也被称为“月票卡”。不过，公交ic卡由于采用了电子技术，从而为统计月票使用频率提供了结算依据，正是这种结算，成为了取消月票制的关键。
据有关部门的统计数据显示，月票卡的使用效率并不高。成人月票的平均刷卡次数为每月86次，每月能够刷卡140次以上的乘客只有26(百分号)。
由于月票的使用频率不高了，那么，取消月票的时机也就到了。北京市于是就取消了月票，但是，ic卡却保留了下来，今天的北京市民基本上人人都有一张ic卡。
可人们对于取消月票还是有一点不习惯，毕竟月票伴随北京有半个多世纪了。并且人们也会有疑虑，月票的取消是不是就意味着这种乘车福利会从公益事业中消失呢？乘坐公交车是不是会很贵呢？因为交通成本不能超过一个家庭总收入的12(百分号)，如果超过了这个数字的话，那么一般的家庭在经纪上就会觉得有压力了。所以，北京市政府明确表示，公交仍然是一种公益事业，尽管现在用上了ic卡，但是每次坐车的票价仍然会很低，就像和月票一样。