第四章 以重大问题为导向抓住改革关键问题_把深化文化体制改革的各项任务落到实处

把深化文化体制改革的各项任务落到实处

当前，文化体制改革到了一个新的重要阶段。文化系统将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，结合实际，全面推进文化各领域各方面的改革发展。

着力完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动文化行政部门由办文化向管文化转变，与所属文化企事业单位进一步理顺关系，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，减少审批，放宽限制，向市场、社会放权，减少政府对微观事务的干预。加快推进文化立法，推进公共图书馆法、博物馆条例的立法进程和公共文化服务保障法、文化产业振兴法的立法调研。研究探索党委和政府监管国有文化资产、实现管人管事管资产管导向相结合的具体方式。

建立健全现代文化市场体系。加快培育合格文化市场主体，推动已转制的文化企业加快公司制、股份制改造，完善法人治理结构，推动资源整合和战略性重组，支持骨干文化企业做大做强。巩固拓展国有文艺院团体制改革成果，贯彻落实9部门《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，加大转企院团扶持政策的落实力度。规范文化市场秩序，改进网吧、游戏、娱乐、演出、艺术品等市场监管，

加强文化市场诚信建设。理顺综合执法管理体制，变“多头管理”为“统一指挥、统一协调”。推动文化产业布局优化和结构调整，继续推进特色文化产业发展工程，加快发展数字文化产业，促进文化与旅游等产业融合发展，拓展文化与科技融合的深度和广度，实施文化与科技融合工程、国家文化创新工程，促进动漫产业转型提质。制定和实施文化产业创业创意人才扶持计划、成长型文化小微企业扶持计划、重要文化设施经营管理人才培养计划。以中国义乌文化产品交易博览会转型升级为重点，带动提升各类文化展会的市场化、专业化、国际化水平。培育和发展行业协会、中介组织，健全文化产品评价体系。

积极构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务统筹协调机制，推动建设综合性文化服务中心，实现资源整合、共建共享。促进基本公共文化服务标准化、均等化，制订公共文化权益保障标准、基本公共文化服务内容供给标准，推动文化信息资源共享工程等文化惠民项目与群众文化需求有效对接。研究制定公共文化服务城乡一体化的相关政策，增加对中西部地区、少数民族地区、边疆地区、革命老区公共文化设施建设和文化惠民工程的专项补助，促进公共文化资源在区域和城乡之间合理配置。分类推进文化事业单位改革，

明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，推动文化志愿服务工作制度化、常态化。

努力提高文化对外开放水平。坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与相结合的方针，统筹国际国内两个市场、两种资源，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易，推动中华文化走向世界。精心组织实施国家文化年（节）、“欢乐春节”等品牌活动。鼓励社会组织、中资机构等参与海外文化中心建设，力争到2020年海外中国文化中心达到50个。建设中国当代作品翻译工程申报平台、世界汉学家翻译家资源库与工作平台，实施中国当代作品海外推广计划，进一步加强和改进国际传播。大力促进对外文化贸易发展，搞好国家对外文化贸易基地建设和管理工作。完善文化产品和服务出口指导目录，鼓励和发展一批具有国际竞争力的优秀文化企业。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，同时保护和维护好民族文化，弘扬先进文化，鼓励健康文化，提倡高雅文化，发展通俗文化，确保意识形态安全和国家文化安全。

（本章完）