|第三章| 国家治理的现代化_四、国家治理现代化是“第五化”

四、国家治理现代化是“第五化”

追溯中国共产党对于现代化诸多方面的提法，值得注意的是，中国共产党更强调的是其中的工业、农业、国防、科学技术的现代化与国家治理体系和治理能力现代化这五个方面。何以见得？因为这清楚地表现为：

首先，中国共产党把“工业、农业、国防和科学技术的现代化”称之为“四个现代化”，并庄严地载入了《宪法》的总纲部分，明确要求“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”，这使得“四化”深入人心、老少妇孺皆知，全国人民都为之而奋斗。

其次，国家治理体系和治理能力现代化是当前中国共产党认识现代化的最新理论成果，在党的十八届三中全会的《决定》中，已把它列为全面深化改革的总目标之一，成为统领全面深化改革、指导攻坚克难的行动指南。

再次，工业、农业、国防和科学技术的现代化，实际上可以涵盖和体现为机械化、信息化、科技化、城镇化、市场化、国际化、知识化等内容，而国家治理体系和治理能力现代化则可以涵盖和体现民主化、制度化、法律化等内容。从这样的意义上说，中国共产党所有关于现代化的具体提法，都可以归结为现代化的这五个方面要素。正因为这样，国内理论界有学者认为，“可以把推进国家治理体系和治理能力现代化，看成是工业、农业、国防、科技‘四个现代化’之后的‘第五个现代化’”。

作为“第五个现代化”的“国家治理体系和治理能力现代化”，可以进一步归结统称为“国家治理现代化”。之所以把“第五个现代化”称为“国家治理现代化”，这是因为：其一，“国家治理现代化”是最大公约数，具有最大的涵容量，它既包含了国家治理体系的现代化，也包含了国家治理能力的现代化；其二，国家治理是指一国范围内的所有治理，它既包含了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防军队和党的建设等各个领域的治理，也包含了政府治理、政党治理、市场治理、社会治理、小区治理、第三方治理、源头治理等各个方面的治理。总之，只有把国家治理现代化确定为“第五化”，才是与前面的“四化”相适应、相匹配的。工业、农业、国防、科学技术的现代化和国家治理现代化共同构成“五化”。“五化”成为整个现代化中最重要的、突出的方面。

把国家治理现代化作为继工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化之后的“第五化”，这是具有创新性的见解，是对中国共产党认识现代化的全面归纳总结。马克思主义把社会形态解构为生产力（物质基础）、生产关系（经济基础）、上层建筑以及意识形态三个方面，毛泽东、周恩来老一辈革命家提出“四化”，主要从生产力和物质基础的层面探索现代化。在改革开放新时期，邓小平继续坚持“四化”的现代化之路，但他更侧重于现代市场经济问题，主要从生产关系即经济基础、经济体制的层面探索现代化。现在，习近平强调国家治理体系和治理能力问题，主要是从上层建筑和思想文化意识形态的层面探索现代化。显而易见，随着国家治理体系和治理能力现代化的“第五化”的确立，按照历史唯物主义的科学分析框架，弥补了此前“三缺一”的不足，使我们对于现代化的整体认识臻于完善、步入佳境。

（本章完）