第九章 旗帜鲜明，防止和反对“四种错误倾向”_二 自觉防止和反对分散主义

二 自觉防止和反对分散主义

分散主义也是一段时间以来党内政治生活不太正常的一个方面的突出表现，自觉防止和反对分散主义，是当前党内十分迫切的任务。

分散主义是指损害集中统一领导的错误倾向，表现为违反民主集中制的一种无组织、无纪律的错误倾向，特别是违反下级服从上级、全党服从中央的原则，对于党和国家的方针、政策、指示和决定，采取各行其是、各自为政的态度，合意的执行，不合意的就不执行，甚至进行抵制，不尊重中央或上级的决定，不愿意接受组织的统一领导和监督，这是一种违反党的政治纪律的行为。

在现实生活中，总有那么一小部分人，尤其是有些领导干部，往往搞上有政策，下有对策，想的是自己的利益，打的是自己的“小九九”，导致党的路线方针政策的贯彻执行不力，削弱了党的凝聚力、战斗力。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，对分散主义这种“痼疾”，我们党反对和防止的态度一直旗帜鲜明，且始终抱有高度的警惕。毛泽东同志早就说过，“中央和各级党委必须坚持集体领导的原则，继续反对个人独裁和分散主义两种偏向。”邓小平同志也讲到，“反分散主义是向全党提问题，一定要这样抓。下面只看到小天地，这不怪他们。我们要用正确的思想去引导他们。”他还指出，“我们历史上多次过分强调党的集中统一，过分强调反对分散主义、闹独立性，很少强调必要的分权和自主权，很少反对个人过分集权。”这非常具有针对性和指导性。

虽然分散主义在不同的历史时期有着不同的表现形式，但都离不开这几条：否定民主集中制原则，削弱党的团结统一，违背中央制定的路线方针政策，不

尊重、不执行上级的决定和领导，从各自利益出发，各行其是，我行我素，等等。那些各行其是、各自为政的“改革思路”，那些上有政策、下有对策的“机变之举”，无不反映出一些党员干部心中从来没有绷紧“纪律”这根弦，对什么是大是大非、什么叫原则问题缺乏清醒的认识。这些人，一不瞎二不聋，但就是爱搞“选择性失明”“选择性失聪”，往根上刨一刨，还是私心在作怪。他们想的不是大局大势大事，打的是自个的“小九九”，图的是光鲜的个人“政绩”。这样的干部多了，再好的政令也走不出中南海。

我们要努力通过改革，让党通过科学的方法和途径，实现对国家和社会的领导，让全体党员干部与党中央保持高度一致，自觉防止和反对分散主义，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移地朝着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

第一，坚决维护党中央权威。反对分散，就要强调集中。向哪里集中？毫无疑问，在思想上、组织上、行动上向核心集中。党的十八届六中全会号召，“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。”明确树立了新时期中国共产党的领导核心，而维护这个核心，确立中央的领导权威，是当前和今后一段时期重大的政治任务。全党同志都要明确，党中央是我们各项事业的领导核心，习近平总书记是党中央、全党的核心。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，一定要落实到向核心看齐、向核心集中上。要以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，始终听从中央指挥、令行禁止。增强核心意识，维护中央权威，是一项根本的政治原则，是一项严肃的政治纪律，绝对不能违反。当前，我们正处于全面建成

小康社会的决胜阶段，希望在前但任务繁重。越是在这种时候，越需要全党心往一处想、劲往一块使，共同应对前进路上的各种风险和挑战，以磅礴的合力赢得最后的胜利。

第二，切实发扬民主集中制。民主集中制是中国共产党和中华人民共和国的根本组织原则。民主集中制包括民主和集中两个方面，二者密切相关，缺一不可。民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导，只有实行高度集中，才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。在政治上，围绕着共同的目标，使各方面的意见得以充分发表，然后对其中科学的、符合实际要求的东西，通过集中形成统一的意志，作为共同的行动准则。在这一过程中，要求少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央。在利益关系上说，民主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾，使个人利益与集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础上，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益。加强民主集中制，发扬民主，加强集中统一，必然要求反对和防止分散主义。也许有人说，民主集中制，民主在前，还不许各抒己见、因地制宜了吗？这种认识似是而非。一项政策出台前集思广益，是党的优良传统，但中央或上级组织定下来的事，对各级干部而言，就必须不折不扣地执行，决不能打折扣、搞变通。“下级服从上级，全党服从中央”，这是规矩，是纪律。当前，全面从严治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成。在这样的语境下，只有以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部，严明政治纪律，才能确保政令畅通、执行有力。

（本章完）