第二章 思想自觉，增强“四个意识”_二 增强大局意识

二 增强大局意识

大局，即全局、整体，是整个局势、整个局面。大局意识是对大局的认识和反映，是“四个意识”的关键。世界是普遍联系的有机整体，客观上要求我们用联系的、全面的观点看待这个世界，要求我们用整体的思路处理局部问题。对这种状况的认识和反映，就是大局意识。其要义是认识大局、服从大局、维护大局。

把握大局意识，要注意三点：一是大。何为“大”? “大”字，解开来讲，是“一”和“人”；在这里，“一”可以理解为统一。也就是说，对人来说，最大的一件事就是“一”，就是用统一的观点认识和处理问题。这是大局意识的核心。二是局。何为“局”？局就是局部、部分，是“大”的组成部分。三是识。何为“识”？就是见识。这是对整体的见识，是对局部的见识，是对整体与局部之间的内在联系和客观规律的清醒认识和准确把握，是对二者关系的正确处理。

大局意识，是中国共产党的政治优势。中国共产党是无产阶级政党，没有自身的私利，代表和实现的是工人阶级、中国人民和中华民族的根本利益，谋划的是国家、民族、人民的大局问题，这使得她不仅应该而且具有大局意识。中国共产党领导的新民主主义革命、社会主义革命、社会主义建设、改革开放实践，生动地证明了这一点。这也是这些事业能够取得成功的重要秘诀之一。

强化大局意识，是中国共产党的优良传统和一贯主张。新民主主义革命时期，1942年2月1日，毛泽东同志在中共中央党校开学典礼上指出： “要提倡顾全大局。每一个党员，每一种局部工作，每一项言论或行动，都必须以全党利益为出发点，绝对不许可违反这个原则。”“不顾大局，对别部、别地、别人漠不关心，就是这种本位主义者的特点。”新中国成立后，1956年4月25日，毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“省市和省市之间的关系，也是一种地方和地方的关系，也要处理得好。我们历来的原则，就是提倡顾全大局，互助互让。”改革开放新时期，1979年3月30日，邓小平同志在党的理论工作务虚会上指出：“在社会主义制度之下，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益，或者叫做小局服从大局，小道理服从大道理。”1980年1月16日，邓小平同志在《目前的形势和任务》中指出：“文艺界所有的同志，以及从事教育、新闻、理论工作和其他意识形态工作的同志，都经常地、自觉地以大局为重，为提高人民和青年的社会主义觉悟奋斗不懈。”1980年12月25日，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中指出：“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”1987年4月16日，邓小平同志在会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时指出：“一切要从大局出发。”1989年5月31日，邓小平同志在《组成一个实行改革的有希望的领导集体》中指出：“领导这么一个国家不容易呀！责任不同啊！最重要的问题是要胸襟开阔。要从大局看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。”在走向21世纪的过程中，1997年9月12日，江泽民同志在党的十五大上指出：“领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。”“我们提出全党工作的大局是抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定。这二十字方针成为

总揽全局的长期指导方针。”2001年4月28日，江泽民同志在庆祝五一国际劳动节全国劳动模范座谈会上指出：“希望大家增强政治意识、责任意识、大局意识，坚决同一切危害祖国和人民利益的行为和现象作斗争，自觉维护安定团结的社会政治局面。”在全面建设小康社会的道路上，2008年6月13日，胡锦涛同志在省区市和中央部门主要负责同志会议上指出：“各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的决策部署，紧紧围绕全党的中心任务，坚持一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展，更好地发挥领导核心作用。”2012年7月6日，胡锦涛同志在《进一步深化科技体制改革，加快建设国家创新体系》中指出：“要按照中央要求，结合地方和部门实际，增强大局意识、创新意识、责任意识，抓好科技体制改革各项部署的实施，注重科技体制改革与其他方面改革的衔接配合，处理好改革发展稳定关系，研究和妥善解决改革中遇到的新情况新问题，积极稳妥推进改革。”

增强大局意识，是习近平同志提出的明确要求。早在2008年9月23日，习近平同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上就提出：“必须清醒认识本地区在全国发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，树立更高的目标追求。”党的十八大后， 2014年1月22日，习近平同志在中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出：“全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。”“要深入学习领会三中全会精神，党的十八大和十八届三中全会作出的各项部署是我们议事决策的总依据，领导小组要带头学习好、理解深、消化透，善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。”2016年1月18日，习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。”2016年1月29日，习近平同志在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时指出：“发挥统一战线法宝作用，中国共产党要发挥领导作用，各方面成员要共同使劲。希望各民主党派、工商联和无党派人士增强大局意识、责任意识，协助党和政府做好增进共识、加强团结的工作。” 2016年3月10日，习近平同志在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时指出：“在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”2016年12月26日至27日，习近平同志在中共中央政治局召开的民主生活会上指出：“要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。对党忠诚，关键是要有坚定的理想信念

。‘四个意识’不是空洞的口号，不能只停留在口头表态上，要切实落实到行动上。”这就把增强大局意识提升到了新高度。

不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。增强大局意识，围绕大局，关注大局，自觉服从服务大局，是中国共产党人进行革命、建设、改革的成功经验，是开展工作的前提和方法，是向以习近平同志为核心的党中央看齐的内在要求。习近平同志指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”这是我们增强大局意识的基本要求和思路。

要正确认识大局。这是增强大局意识的前提。应认真学习马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，把握人类社会发展规律、中国特色社会主义建设规律和共产党的执政规律，把握人类社会的发展方向和趋势，把握当今世界的总体态势，把握中国特色社会主义建设的总体趋势，把握党的建设的总体要求。认真学习党的路线方针政策，准确把握党中央的大政方针和决策部署，明确其基本要求和工作重点。深入调查研究，深刻认识和把握国内与国外的内在联系，深刻认识和把握中国特色社会主义建设各个方面的内在联系，深刻认识和把握党的建设的各个方面的内在联系，进而形成完整统一的思想认识，形成大局的观念。

要自觉从大局看问题。这是增强大局意识的要求。这就要求我们，一事当前，要首先考虑全局问题，而不是局部问题，要明晰全局工作的要求，以及局部工作对于全局工作的价值和意义。要深入实际、深入群众，开展认真的而不是敷衍潦草的调查研究，深刻认识局部工作与整体工作的内在联系，自觉地站在全局的高度，来认识局部工作，来定位局部工作，来谋划局部工作，来摆布局部工作，来推动局部工作。

要自觉服从大局。这是增强大局意识的规矩。应服务于大局。局部是大局的组成部分，要按照大局的要求，立足自身实际，制定计划，完善制度，创新方法，创造性地推动局部工作，以局部工作的成就提升大局工作的成效。应服从于大局的需要。大局与局部既存在着内在的统一性，也存在着一定的差异和矛盾。当二者发生矛盾时，面对大是大非，要立场坚定、旗帜鲜明，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，遵循党的“四个服从”，做到小局服从全局，个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，暂时利益服从长远利益，小道理服从大道理，自觉地与大局保持一致、与上级保持一致、与党中央保持一致，决不能“你有政策我有对策”，用种种借口偏离大局，更不能破坏大局。

要坚决维护大局。这是增强大局意识的保障。“大河有水小河满”, “国家好，民族好，大家才会好”。要增强维护大局意识，自觉地维护全党、全国的工作大局；要坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、宗派主义、山头主义等错误的思想倾向，决不允许各单位、各部门对大局工作合意的执行、不合意的就不执行，决不允许各行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策。要突出重点，要坚决维护当前推进中国特色社会主义伟大事业，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面建成小康社会，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦这个大局，确保党的各项事业全面、健康、有序发展。

（本章完）