第七章 有力保障抓作风反腐败_彭穗宁：纯正党风 促政风带民风

彭穗宁：纯正党风 促政风带民风

优良党风的整体功能必然全面净化社会风气

党的作风建设是一个系统工程，涉及多方面的内容，主要包括思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风等，由于我们党是中国社会唯一的领导党和执政党，因而，作风建设的每一个方面都涉及执政党与广大群众的关系，也就是执政党与社会生活的方方面面的关系。从这个意义上说，执政党的党风建设联系着社会的各个领域，其功能和影响也涉及社会生活的方方面面。

在党风建设中，党与人民群众的关系是其核心内容。党群关系是区分党风性质的标志，是衡量党风状况的重要标准。当社会成员对某个地方、单位党的组织和党员的党风感到失望时，可能在更深的层面上影响到他的行为方式、人生目标、对社会的看法等等。因此，作风建设的好坏，不仅直接影响党群关系，而且还会更深刻、全面地波及社会生活。因此，党风建设必须从思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风上全面推进。

习近平同志强调，这次群众路线“教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件”。

实践已经证明，反对“四风”，初步发挥了党的作风建设的整体功能，已经带来社会风气可喜的改变。数据表明，中央“八项规定”和反“四风

”各项举措，不断净化着党风政风。

党风建设要提高科学化水平

以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，党性的第一性要求我们党的领导干部，特别是党的高级干部，在党风建设上严于律己，率先垂范。习近平同志指出：“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”大量的研究表明，领导的本质属性是影响，领导干部一般是群体中对群体活动和信念最具影响的人。因此，在党的作风建设中，各级领导干部的言行表率作用应该是极为重要的，他们的形象对社会生活具有引导和规范等多方面作用。为此，就必须严格按照“八项规定”的要求，按照习近平同志对中央政治局提出的“五点要求”，全面提升党的干部作风形象，进而全面提高党的作风建设的总体水平。

以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，还必须从当前党风建设中的突出问题入手。当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。聚焦到作风建设上，就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，还必须加强作风建设的制度化水平。习近平同志强调“要从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设

成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化”。其所以如此，在于党风建设的核心和实质，就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。党风建设的这一内容，从根本上体现着中国共产党先进性，也是中国共产党所以拥有巨大的政治资源和最大的政治优势之所在。但党的执政地位确立以后，党所拥有的巨大政治资源以及相对于其他社会政治力量的优越地位，容易使党面临另外一种外部压力，即权力和荣誉的**。这种**随着党的组织所处的环境日益复杂，需要处理问题的日趋专业化，特别是组织规模的日益扩大的背景下，难以避免产生一些“既得利益集团”。

防止党内“既得利益集团”产生和发展的唯一途径，就是扩大党内民主和人民民主，而党内民主化的最根本的含义，就是要使党反映和代表最大多数人民的利益，以最大多数人的意志为意志，以最大多数人的利益去压抑和对抗少数的“既得利益”，永远做最广大人民根本利益的忠实代表。这个问题作为作风建设的根本，显然只有依靠党的制度建设来加以解决。更进一步说，党的作风建设要发挥凝聚党心民心、带动政风民风的作用，也有赖于用制度来硬化作风。因为党的作风所体现的合乎时代的基本价值原则，应当是中国特色社会主义的主流价值原则。这样的价值原则得到制度化的保障时，执政党领导和执政活动，就会拥有更为全面和坚强的人民的支持。党的作风也就会成为凝聚、团结各种社会力量的旗帜，激励全体人民为实现社会进步和发展而努力。

（本章完）