一带一路:机遇与挑战

|第二编| 国际社会对“一带一路”建设的认知_五、中东国家

五、中东国家

中东地区是中国“一带一路”建设的重要节点地区,一方面是因为其独特的地理位置,另一方面是缘于其丰富的石油资源。中国前驻中东国家的大使吴思科表示,中东地区是“一带一路”横贯亚欧的中间地带,也是陆海两条线的一个汇集之处,再加上中东地区独特的地理位置和多元复杂的人文、宗教、民族,特别是新时期能源在人们经济社会生活中的作用提高以后,这个地区作为能源富集带,在国际、政治、经济上的地位也在上升。可见,这凸显了中东地区的战略重要性。

从整体上来说,中东国家十分重视“一带一路”建设。中国中东问题特使宫小生认为,“一带一路”战略反映了中东许多国家的共同心声,具有国际基础。他甚至表示,中东地区会是“一带一路”倡议推进的重点地区,可能成为这一倡议落地最好、最早的地区之一。接下来,就中东地区的部分节点国家的情况作一梳理。

埃及是“一带一路”建设在中东地区的重要支点。之所以如此界定是基于埃及在中东的战略重要性和中埃的良好关系。埃及是阿拉伯世界人口最多的国家,也一直起龙头作用,尽管这几年由于国内动荡转型带来一些影响,发展有所滞后,地区的影响力在下降,但毕竟是个地区大国。从外交上来说,中国和埃及是很独特的一种关系。它是非洲阿拉伯地区第一个同我们建交的国家,双边关系保持良好。对埃及的新政府来说,如果经济得不到发展和振兴,民生得不到改善,新政权很难得到民众支持,其持久性也将存疑。因此,塞西政府成立以后很重视发展经济,也提出了一些能够提振民心的发展规划,包括开辟一条新的运河,这些发展规划急需投资,中国成为其很重要的合作伙伴。中埃双方彼此重视对方在国家发展战略中的重要作用,这使得中国的“一带

一路”建设在埃及有着很好的实施条件。

伊朗驻华使馆首席研究顾问阿里·比尼亚兹认为,丝绸之路建设中有两个最关键国家,一个是中国,一个是伊朗。中国和伊朗之间是互补关系,中国是伊朗工业制造的一个纽带,整个伊朗制造业的通道是由中国来支撑的;伊朗对中国来说则意味着能源帝国。他还谈到中国对伊朗来说是一个非常谦逊的崛起的力量,而美国则太过傲慢。阿盟驻华使节委员会轮值主席、阿曼驻华大使阿卜杜拉·萨阿迪表示,中国和海合会之间围绕着“一带一路”倡议所展开的合作具有远大的发展前景。中国和海合会国家应该携起手来共同推动这样一个大战略。“像美国这样的国家也许会质疑中国的‘一带一路’战略,因为它是把中国当做战略竞争对手。但我们阿曼并没有这样的担忧,因为我们把中国当做非常紧密的朋友。我们是以一种积极的视角来看待中国所提出的‘一带一路’倡议”。

中东海湾国家具有雄厚的经济实力,市场发育比较完善,中国企业在高铁、通讯、基础设施建设等方面面临巨大机遇。这些国家对于“一带一路”建设也表现出了很大兴趣。例如,科威特准备用1300亿美元在该国北部沿海索非亚地区建立一个新城,2035年建成后将成为连接中国与欧洲的新丝绸之路的重要战略枢纽。卡塔尔虽然国家不大,但天然气储量丰富,资金充足,而且在国际话语权上有很大的能量,例如卡塔尔半岛电视台。“一带一路”建设与阿联酋自身发展规划有很好的契合点。迪拜经济委员会秘书长哈尼·拉希德认为,“一带一路”是伟大的创新,与阿联酋创造更多就业机会的想法不谋而合,阿联酋希望积极参与“一带一路”建设。沙特是中东地区具有举足轻重影响力的国家,对于“一带一路”建设也是充满期待。沙特基础工业公司董事长萨乌德

亲王表示:“丝绸之路在历史上发挥着重要的作用,使各个大洲的交流和贸易往来得到了重要的发展,我们也从中受益很多。我们呼吁进一步促进各个国家的经贸往来。”

此外,诸如中东的部分政局不稳、经济实力不强的国家,“一带一路”倡议则有着更大的吸引力。例如黎巴嫩经济实力不强,并长期处于动乱之中,民众渴求稳定与发展。他们希望能够借助于“一带一路”建设为其经济发展带来福音。从这个角度来说,中国的“一带一路”建设不仅能够带动该国的发展,也能够展现中国负责任的大国形象。

当然,中东地区的国家对于“一带一路”建设也存在一定的疑问与担忧。海合会国家驻华使节委员会轮值主席、科威特驻华大使穆罕默德·祖维赫在2014年10月20日至21日南京举行的第一届“丝路之友”对话会上表示,这是一种正常现象,“因为现在中国的‘一带一路’倡议还处在初始阶段”。同时,他也强调,中国“需要向世界其他国家(而不仅仅是海湾国家)更好地阐释和介绍该战略”。他相信,这是一个充满希望的全球性战略构想,一定能够得到很多国家的积极响应。从各国信息反馈来看,对于“一带一路”建设,部分中东国家十分强调安全问题。沙特驻华大使叶海亚·宰德指出,安全是海合会国家优先考虑的问题,现在海湾地区一些国家面临着政局不稳、恐怖主义威胁等问题,因此,当前海湾国家最需要的就是一个安全的政治环境。“中国是我们海合会的亲密伙伴,在海湾地区有着重要的经济利益,我们也希望中国能在该地区安全问题上提供帮助和支持”。阿盟驻华使节委员会轮值主席、阿曼驻华大使阿卜杜拉·萨阿迪也有同感。他表示,“安全和经济是一个硬币的两面。如果没有一个安全稳定的政治环境,那么经济获益也就无从谈起”。

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