第十二章 深入把握从严治党的经验和规律_三、深化对从严治党规律的认识

三、深化对从严治党规律的认识

习近平指出：“要注重把继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。”深化对从严治党规律的认识，要着重从以下几个方面入手。

第一，从政党本质和规律的高度认识党的建设。马克思主义政党观认为，政党是一定阶级、阶层和社会团体为实现、维护和发展自身利益，围绕国家政权而建立的政治组织。长期以来，政界和理论界对党的建设科学化的认识和实践一直存在不同的认识，突出地体现在强调特性而忽视了共性，强调中国特色而忽视了普遍性，强调政治性而忽视了科学性。深化对从严治党规律的认识，必须从根本上遵循政党的本质和客观规律。一方面，党的执政和建设要遵循现代民主政治的一般规律性要求，当前特别是要处理好党与国家、与社会（人民群众）、与其他党派的关系。要认识到，既然是政党，就要遵循政党运作的客观规律和搞好自身建设。另一方面，又要看到，中国共产党无论是历史还是现实的政治生态，都与其他政党表现出极大的不同，因此无论是党的执政还是自身的建设，都要尊重中国的国情特别是政治生态实情，既坚持改革创新、与时俱进，又要坚持实事求是、求真务实。

第二，从执政党的历史方位出发布局党的建设。中国共产党作为执政党，与西方执政党相比，有其特殊性。一是由革命获得执政地位，二是党要长期执政。关于执政党地位的认识，邓小平早在1956年就指出“我们党已经是执政党，党在全部国家工作中处于领导者的地位”，但在这以后很长一段时期，党所遵循的理念、制度和方式都未转变过来，致使党在自身建设上遭受了严重的损失。邓小平曾经深刻反思，“多少年来我们吃了一个大亏，社会主义改造基本完成了，还是‘以阶级斗争为纲’，忽视发展生产力。‘**’更是走到了极端”。党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章，回答了“建设一个什么样的党，怎样建设党”的根本问题，明确认识到党的历史地位已经发生了深刻的变化，即从“领导人民为夺取全国政权而奋斗的党”转变为“掌握着全国政权并长期执政的党”，实事求是地说，在党的建设理念、制度、方法等不同层面，不少地方还带着革命和斗争的色彩，甚至封建思想的残余，提高党的建设科学化水平，必须破除这些影响，牢固树立与马克思主义执政党建设要求相适应的党建理念，包括服务并推动科学发展的理念、“四个全面”战略布局的理念、党员主体的理念、成本效益的

理念、民主和法治的理念、责任和危机的理念。

第三，在科学理论、科学制度、科学方法三个层面全力推进党的建设。深化对从严治党规律的认识，要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上全面推进党的建设新的伟大工程，既要体现党建科学化的本质要求，又要确保党的建设不断取得实实在在的成效。这是党建科学化的原则要求，具有方法论上的指导意义。

以科学理论指导党的建设。注重思想建党、重视理论指导，是中国共产党的一大特点和优势。全面提高党建科学化水平，既不能照抄照搬教条式的理解马克思主义，又要注重结合中国实际和党的建设实际，坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设，统一思想，确保全党步调一致地在实现全面建成小康社会的进程中加强党的建设，在不断总结执政能力建设、先进性和纯洁性建设新鲜经验的基础上，推进党建理论创新。

以科学制度保障党的建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度体系建设，把制度建设贯穿党建工作全过程，加强实体性和程序性制度建设，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，切实推进党的建设的科学化、制度化、规范化。

以科学方法推进党的建设。科学方法是“符合科学一般原则的各种途径和手段，是认识和实践活动中所运用的全部方法”。要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设的成功方法，要把握党作为政治组织的一般原理，还要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。一是利用新媒体技术创新党建工作方式方法，比如要运用新媒体推进党建工作向现代方式转变，运用新媒体创新学习形式，运用新媒体创新联系群众方式，运用新媒体开创反腐倡廉建设新领域。二是借鉴现代管理学提高党建工作科学化水平。比如要借鉴人本管理理论，推进党内民主和关怀机制建设；借鉴目标管理理论，构建科学的工作目标体系；借鉴控制理论，改进党对党内权力运行的监督制约；借鉴现代管理技术，构建科学的党建工作技术手段体系。三是借鉴现代组织理论提高党建科学化水平。如要借鉴社会系统学派组织理论，注重沟通，加强激励，形成强有力的组织向心力和团队合力；借鉴系统和组织权变理论，提高党员领导发展和改善民生能力；借鉴文化管理学派的组织理论，提升党组织文化建设水平。

第四，重点处理好几个关系。深化对从严治党规律的认识，要

坚持历史和现实、理论与实际、中央和地方、一般和特殊、全局与局部等方面的有机结合；要围绕党建的主题主线，围绕不同历史时期党的建设的实际，坚持党的建设的伟大工程和社会主义现代化建设的伟大事业紧密结合，相互推进，其中必须处理好以下四对关系：

一是政治性和科学性的关系。加强党的建设是政治性、政策性很强的一项工作。要坚持以马克思主义中国化一系列理论成果为指导，围绕全党正在领导和开展的各项事业，坚持正确的政治方向；又要按照科学化的一系列基本要求，以科学发展为统领，树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度。在理论研究和实践推进上，都要遵循政党活动的基本规律。

二是一般规律和特殊规律的关系。既要全面把握政党和政党政治的一般原理，遵循政党政治的客观规律，即支配一切政党运作的规律，这是政治生活中的基本规律，又要遵循马克思主义执政党建设规律。如习近平指出：“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。”要认识到马克思主义执政党是世界上诸多执政党中的一种类型，作为执政党，自然要遵循同类性质政党的建设规律。此外，要在全面总结党的执政和建设的经验基础上，深化对中国共产党的执政党建设规律的认识，这是“决定党建成败的关键”。特别是要从党由革命党向执政党、由领导计划经济到领导市场经济转变的失误、教训和经验中，把握中国共产党建设的特殊规律。

三是顶层设计和基层创新的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是按照民主集中制组织起来的统一整体。党的集中统一是党的力量所在。在自身建设上，全党有统一的部署，需要各级党组织和全体党员思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策。要认识到，基层党组织直接面对各种考验、直接面对人民群众，很多问题需要在基层解决，要鼓励基层创新，把中央部署与各地实际结合起来，研究新情况，解决新问题，创新工作思路和方法，加强变革和创新，增强党建工作的创造性。

四是继承传统和改革创新的关系。要全面总结党在90多年的实践中的成功做法和基本经验，并结合新形势新任务有所甄别地加以运用和丰富发展，避免陷入经验主义的泥潭。特别是要注重总结我们党长期以来加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的实践经验，将那些切实行之有效的经验制度化、长效化。还要注重把握党建规律，紧密结合当前实际，以马克思主义党建基本原理和中国特色社会主义理论为指导，坚持理论联系实际，注重创新，并把创新作为党永葆生机的源泉，作为党的建设事业发展壮大的重要保证。

（本章完）