第十章 守纪律讲规矩_一、树立政治意识，维护党中央权威

第十章

守纪律讲规矩

家有家规，国有国法。没有规矩，不成方圆。中国共产党历来有守纪律、讲规矩的优良传统，“三大纪律”、“八项注意”、西柏坡时期的“六条规定”等都是党在长期的发展中形成的纪律规矩。党的纪律规矩是党员干部的基本行为规范。全面从严治党，就是要守党的纪律、讲党的规矩，就是要在遵循党章的基础上，遵守政治纪律和政治规矩，维护党中央权威，维护党的团结，服从组织决定，牢固树立纪律和规矩意识。

一、树立政治意识，维护党中央权威

党的十八大报告强调：“要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。”在新世纪新阶段，改革正处于深水区，全面建成小康社会正处于攻坚期，坚决维护以习近平为总书记的党中央领导集体权威，是实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的迫切需要，是解决全国重大问题的需要，是维护社会和谐稳定的需要。它对于如期建成小康美好社会，实现全党的高度集中统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重要的意义。

所谓党中央的权威，是指党中央、国务院特别是中央领导集体的权威。它表现为中国共产党在带领和团结全国人民建设中国特色社会主义事业中所具有的崇高威望、巨大的凝聚力和号召力。它是按照民主集中制原则，在制定、执行党和国家大政方针的实践中具体形成的，并由此完整地实现对国家、对地方的统一有序正确的领导。坚决维护党中央权威，是广大人民群众和党的根本利益所在，也是检验每个党员党性修养的重要标准。维护党中央权威，必须在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，始终听党指挥，跟着党走，不得阳奉阴违、“上有政策，下有对策”，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。只有全党遵守政治规矩，坚决维护党中央的权威，才能在思想上高度统一、行动上步调一致，才能不断增强党的创造力凝聚力战斗力，才能保证经济发展、社会和谐、国家统一、民族团结，才能顺利实现“两个一百年”奋斗目标，才能团结一切可以团结的力量，沿着中国特色社会主义道路为实现中华民族的伟大复兴而奋力向前。

然而，随着改革开放的不断深入，经济社会飞速发展，各种社会矛盾错综复杂，不同思想观念相互激荡，尤其是近些年来，新闻媒体频频曝光某些地区、行业和单位，以多种形式和手法，违抗党和国家的法律法规、政策政

令，有令不行，有禁不止，随心所欲，另搞一套。且随着时间的推移，类似事例大有日渐增多、愈演愈烈之势。

比如，建设党政机关办公用房，近年来就有多地政府被媒体曝光违规建豪华办公楼。这些豪华办公楼不论是面积还是花费都远远超过中央规定，其中花费最低的也超过500万，耗资巨大的动辄上亿甚至几十亿，造价超过亿元的至少有13个，最高花费40亿。据报道，山东省某市政府办公楼耗资40亿元，建筑面积达36万平方米，有40余部电梯，里面走廊周长1公里，光电话和电脑信息点插座就有45000个；浙江省某县政府办公楼投入超过20亿元，大楼内包括52个机关部门，能容纳800多人办公；宁夏省某县办公大楼总投资为9193.4万元，该县全年财政收入为2亿多元。也就是说建个政府大楼，当地一年的财政收入就被花掉了近半；安徽省某市某区花费3000万元仿照美国白宫建造了占地42亩的政府办公大楼；内蒙古某县政府的办公大楼则造价约2亿；等等。在楼堂馆所禁建令之下，一些地方大玩“变身术”, “偷梁换柱”地兴建豪华政府办公楼，既是对多个中央政策的变相抵抗，也是不守纪律不讲规矩的表现，严重影响了政府的形象和公信力。

此外，2012年12月4日，习近平主持召开政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。然而，某些党员领导干部置若罔闻，我行我素，甚至顶风而上，肆意违抗。2016年以来，截至4月30日，全国查处违反中央八项规定精神问题11903起，处理16545人，给予党政纪处分12471人。

“管中窥豹，可见一斑”。通过列举的上述事例，我们不难看出，当今之世，一些领导干部肆意挑战中央权威，致使政令不畅，纪律不彰，如果任这种病毒恶性蔓延、扩散和传染，侵蚀党的肌体，则后果不堪设想，党的凝聚力和号召力将受到削弱，党群关系将更加紧张，实现中华民族伟大复兴的中国梦将步履维艰。因此，在这种背景下，提高党员干部的政治纪律意识，树立党中央的绝对权威，具有非常重要的意义。维护党中央的权威必须做到以下几方面：

首先，维护党中央的权威，就必须自觉遵守党章，按照党章办事。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。中国共产党在90多年的奋斗历程中高度重视党章的制定和完善。党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。因此，全党同志要认真学习党章，全面了解和掌握党章的基本内容，严格遵守党

章的各项规定。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过开展“两学一做”学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。学习党章的目的，是为了遵守党章的各项规定。所以，每个党员都要自觉用党章要求规范自己的一言一行，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为严守党的政治纪律的指南。

其次，维护党中央的权威，就必须坚持民主集中制。中央的权威来自于民主基础上的正确集中，依靠各级党组织、全体党员和广大人民群众来维护。党章规定：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”，是对我们党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本准则。“四个服从”中，最重要的是全党服从中央，这是维护党的领导权威的集中体现，是维护党的团结统一的关键。如果没有中央的权威，全党就不可能有统一意志和统一行动，就会成为一盘散沙。因此，维护党中央的权威，就必须坚持民主集中制。

再者，维护党中央的权威，要把政治纪律放在首要位置，时刻在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这不是一个空洞的口号，而是一个重大的政治原则和实际行动。习近平总书记强调：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”判断一名党员、干部的政治纪律意识强不强，关键要看他能否自觉与党中央保持高度一致。党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，就要不折不扣地贯彻执行党中央的决策和决定，坚持服从和服务于经济建设中心，围绕工作大局组织开展党的各项工作，有效地保证党令政令的畅通，以良好的政治纪律优化政治环境。坚决克服地方保护主义和部门保护主义，决不搞“上有政策，下有对策”，决不搞“有令不行，有禁不止”，坚决抵制各种违反党的政治纪律的现象，做到立场坚定、敢于斗争。

最后，维护党中央的权威，要遵守党的纪律，要敢于同腐败分子作斗争。党的纪律严明与否，关键在于能不能严格执行。纪律不执行就会形同虚设，成为摆设，党的章程、原则、制度、部署就会丧失严肃性和权威性，党就会失去战斗力，党的政治思想和政治目标也就无从谈起。要加强各级党组织和党员干部执行党的政治纪律的监督检查，加大对违反政治纪律党员干部的查处力度，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。只要有人违反政治纪律、违反党和国家利益，就要受到党纪国法的处置。同时，各级纪委要敢于向腐败分子“亮剑”，敢于同“反对派”、“两面派”、“造谣派”作坚决斗争。

（本章完）