第5篇新农村培育华亭新农民

题记：中国有90多万个村庄，大家同处一片蓝天下。为什么有的发展快，有的发展慢？比如华西村，为什么历经40多年的风云变幻，始终挺立cháo头，红旗不倒？为什么从负债2.5万元，可以到如今拥有固定资产40多亿？为什么被大家一致公认为“天下第一村”？这是华亭县领导班子一致在思考的问题。痛定思痛，有人这样问：我们弄不出个全国第一村，那么可不可以弄个全省第一村？我们弄不出个全省第一村，那么可不可以弄个全市第一村？大家一致的答案是：可以！

新思路指导华亭新发展新农村培育华亭新农民

华亭县素有“煤城瓷镇”之称。是位于甘肃省东部的一个仅有18万人口的小县城。也是一个极具代表xing的城乡二元结构特征明显的资源型县份。

华亭县农村基础设施差，农民行路难、看病难、吃水难等问题较为突出。“社会主义新农村建设最迫切需要解决的问题除了加强农村基础设施建设和发展农村社会事业之外，最核心最根本的问题是提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。建设社会主义新农村不能仅仅是单纯的新村庄建设。”这是华亭县领导班子jing研本域后推出的建设华亭新农村的根本思路。

没有新型农民建不成新农村，建设社会主义新农村的实质使命就是引导培育新型农民。与中国大部分农村地区一样，华亭县农村劳动力整体素质也不高，这是华亭县建设新农村最主要的障碍。绝大多数农民文化素质不高，更没有受过职业技术和技能培训，“3个月种田，3个月过年，3个月耍钱，3个月游闲”的生存模式如果不能够彻底洗砺，真正的新农村建设将无从谈起。农民素质提高了，才能全方位拓展增收渠道，不断提高经营现代农业的水平，加快农村富余劳动力转移，推进工业化和城镇化。为此，华亭县制定了新农村建设的“二十字”方针，“十字”思路，加大了以工哺农、以城带乡的力度，举全县之力，迅速开展了一场新农村建设攻坚战。

农村新貌篇

雪白地墙砖鲜活地红墙，一幢幢，一排排。漂亮的小洋房在初秋的暖阳里，尊贵着美丽。

路巷敞亮，绿树成行，一村村，一庄庄，疑虑着这不是华亭的村庄。

农村新貌：“和平凉城里的小区一样漂亮”

“住到这儿，感觉特别舒服，两层的小洋楼哩，想都没敢想过。心里头豁亮着呢，这辈子可把人活喽。”72岁的裴兰英大娘如是说。两年前，裴大娘一家人搬进村里统一规划的小区。院子里各sè菜蔬活泼泼地争相长着，漂亮洁净的水厕所，雪亮华丽的地板砖，大方时尚的家俱。门外的垃圾箱riri有人清，道路天天有保洁员打扫，干干净净，漂漂亮亮。“咱这小区，跟平凉城里的小区一样漂亮。”裴大娘沧桑的笑容里，种满了骄傲。斐大娘浓浓地幸福，是写在脸上的——“20年前，穷得没法活，生了七个孩子，两个就夭亡了。没办法，从静宁逃难到华亭，拖着5个孩子，用茅草在山上搭了间屋子，四处漏风，一家子挤在里面，遭罪哪！孩子他爸去打工，又遭意外了，那ri子就没法过，我母子几个的活路就到头了。多亏村干部帮忙，后来盖了土坯房子，总算有住处了。这才过了几年哪，就没梦想到，就住上小洋楼了，这样的院子，我家还有一处呢，是大儿子给他兄弟准备的。我这小儿子，命苦，七岁时他爹就没了。现在在兰州，还没回来，也没结婚，大儿子跑车挣钱，把啥都给准备妥了。政策好，有奔头呀，这社会，真是好得没法说，这ri子呀，越过越滋润哪！”

“农村变社区”——拥有和城里小区一样漂亮的家园，一直是前岭村800多口村民的梦想。如今，大家全部住进了新小区，圆了多年的梦。当年的茅草屋，当年的土坯房，当年崎岖的山路，当年塌陷的村庄，都是历史了。今天，记者走进东华镇最早实现整村搬迁的前岭村，这里已入住了186户农户。随意走进一家开着的门里，水泥院落，水冲厕所，节能锅灶，新式家电，赏心悦目的花园。户主是张贵明，客厅比一般城市居民的客厅要大最少一倍，家俱时尚漂亮，跟城里人没啥区别，一群鸽子悠然在院子里踱步。女主人说：“我们搬进来时，村上把闭路线，自来水什么的，都弄好了，院子门口的路也铺得平平整整。你们是城里来的，瞧瞧我们前岭新村是不是跟你们城里的小区一样漂亮？”这就是东华镇将零落散布在山上的传统村落改造成农村新社区，为推进华亭新农村建设交上的又一份分数足够高的试卷。

前岭埸陷区治理及社区总体小康建设是东华镇有效解决采矿塌陷区群众生产生活困难、确保群众生命财产安全、增强社区可持续发展后劲、全力建设小康安居家园的“惠民”工程。新区规划占地165亩，投资1194万元，已建成186户。为了使生产得到较快发展，群众生活更加宽裕，东华镇加强了对殿沟煤矿、西华煤矿两户集体企业的管理，吸纳社区120人就业，社区每户平均年收入2万多元。预计2006年，社区人均现金收入将达到3800元。用村民马大嫂的话说，“这村子漂亮了，风气也跟着好了。”前岭社区的美化、绿化、亮化工程，共投入资金620万元，公共绿地，行道树，篮球场，各种健身器材，凡是城市的规模小区该有的，这里一应俱全。甚至城市一些小区没有的，这里也一应俱全：干净整洁的社区服务中心院子里，无忧无虑地老师正带着无忧无虑地孩子们做游戏，楼道里书声朗朗，老师宿舍清新敞亮，厕所洁净美观；会计办公室里，液晶屏的电脑正在闪闪烁烁地亮；妇代会办室里，芦秀梅主任正忙着组织妈妈环卫队……东峡社区，高耸的办公大楼里，电梯运转正忙；男子美容会所等时尚行当就傲立在这里；集体累积6000万元，组建的东升集团公司下辖殿沟煤矿、东升市场、宝神锅炉厂、东升房地产开发公司、东升宾馆五家企业；18米宽的步行街，气势磅礴；繁华的东升商厦里，人群摩肩接踵。“以城促乡、以工补农”——这就是东峡社区要走的路，10栋6层居民住宅楼即将拔地而起，东峡村民只需掏楼房成本造价四五万元，就可以住进价值仈jiu万元的新楼房，而物业费、取暖费，有居委会代付……

东华镇农村经济发展迅速，像这样环境整洁、道路成网、排水畅通、绿树成片的小区，共有四个：前岭村、西关村、东峡村、东华村。还有晨光村、神峪村、红旗村、纪家庄村、上关村、河西村等新农村建设示范点建设均进展快速，成效显著。

jing神建设篇

农民是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，急需培养造就千千万万高素质的新型农民。这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

培育新型农民是农村经济发展的必然要求。但是，培育和造就新型农民，是一个长期的过程。华亭县培育新农民的法宝只有两个字：引导。

jing神建设：新思路培育华亭新农民

“要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，不符合农民意愿的事不要做，农民眼前不认识的要引导，引导还不认识的暂缓执行。”华亭县委樊得智书记在“全县新农村建设动员大会上的讲话”中这样强调。农民认识不到，属正常，怎么样让农民尽快认识到位，“引导”则是关键。

“反哺”，是引导。“反哺”，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村。农民因此不觉得自己孤单，大事小事，有人支持有人管。在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议，捐款300多万，把奖金捐出来，二次做贡献；砚北煤矿矿长吕世宏捐款2万元；安口镇农民企业家王彦清捐款1万元；企业家办企业富起来了，县、乡、村各界支持他富起来，他反过来，也乐意支持新农村建设。这种大范围里的和谐，是引导。

完备的基础建设，是引导。有些地方农村房子修的好，房子修起来不管路，房前一片泥泞，村民怨声载道。而华亭不同，华亭的新农村建设，首抓道路建设，然后进行房地产开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。其次是用水、用电、看病、上学等等，在这些细微却贴心地服务里，农民感受着变化享受着方便，铭恩于心，乐于听从，是引导。

培训技能型农民工，是引导。zhèng fu替农民算了一笔帐：普通劳力一年只能挣4000多元，而技能型民工一年却能挣1万多元。华亭的农民工当然要挣一个人顶俩的那份钱。如此就得打技能品牌，华亭对技能培训做了研究，借鉴承德的经验，zhèng fu在外地先找订单，比如要10个保安，5个电工是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完就就业，全面的和市场对接，解决了培训和就业脱节的问题。8月初的市场营销和电器维修两期农民培训班培训农民210名，每人500元的培训费全由zhèng fu“买单”，西华镇裕民村刘红丽参加培训后高兴地说：“这相当于zhèng fu给我送了500元钱，同时还帮我学会了新技术！”至目前已办班21期，培训农民2800多人，创收近亿元；农民看到那么多人在捐款，而捐得的款项却大都用于培训农民。扎扎实实地地帮着把钱装进农民的口袋，是引导。

送干部下乡，带着感情助农增收，是引导。从117名大中专毕业生中筛选出懂经营、会技术、专业对口的25名青年，与10名特困生一道派驻农村担任村主任助理，他们累计走访农户5000多户，为村民办实事200余件。干部帮带，农民暖融融地享受着情意，乐呵呵跟着zhèng fu走，是引导。

技术资金携手攻坚，是引导。策底镇策底村蔬菜产业大户于文俊收到了镇干部送来的1200元扶持金，高兴得连夸党的政策好。按规定，凡集中连片种植蔬菜、饲草百亩以上的每亩补助100元，新建千亩核桃园每亩补助20元，新建千亩药材种植区每亩补助30元，繁活一头安格斯良种牛补助37元，50户以上的新农村建设示范点中每户补助2000元，并协调贷款2万元，两年内财政贴息。好政策的效应是建成了宏源万头肉牛生产线、万吨中药材饮片生产线、绿源药业公司和荣华饲料厂等“龙头”企业，肉牛、药材、核桃分别达到了10.7万头、5万亩和13.9万亩；众人“添”柴火焰高，华亭县30多个受奖单位和个人将2005年度的303.4万元奖金捐赠于新农村建设，华亭煤业集团捐款700万元，县上通过“拍卖县衙门、建设新农村”彻底解决新农村建设“筹资难”，列支支农资金万元，发放贴息贷款1200万元，拉动社会投资1.8亿元。全县实施的31个新农村建设项目建成小康住宅524套。农民落着实惠住着新房，眼见得ri子好过了，想法改变了，对村、乡、县领导们的话爱听了，路就越走越宽了，这是引导。

要崇尚jing神、崇尚荣誉，是引导。华亭县对农民企业家进行大力支持，想进城的，县上无偿提供地皮，统一规划，由村民自己建造，在城里修一个富人新村。华亭发展的趋势就是农民要逐步的进城，“没有乡、没有镇、没有村、没有农民”，这是一个发达地方的标志。华亭新农村的建设不光是修房子、挣钱，华亭新农村建设的一个重要标志就是“县有馆、乡有站、村有院。”村上的文化大院是让农民唱一唱、跳一跳，娱乐娱乐的。图书馆、礼堂、体育馆、展览馆等等，是通过举办各种文化活动，使村民树立积极进取的jing神和不断开拓的观念。“富了口袋，不能穷了脑袋”，这是引导。

华亭县在建设社会主义新农村的实践中，将对“有理想、有文化、懂技术、会经营”的新型农民的培养意识渗透于每时每处：一方面新型农民科技培训提高了农民科学种田的技能，劳动力转移培训增强了农民转产转岗就业的能力；另一方面zhèng fu以身作则，以实求效，倡导了健康文明新风尚，引导农民崇尚科学，移风易俗，破除陋习。这就是华亭新农村建设的基本构架——唯有真正意义上的新农民才能构建真正意义上社会主义新农村。

相关专题：麻奄整村移民

2005年9月15ri，一个普通的ri子。

一列长长的车队，在泥泞的山路上缓缓爬行。这是由华亭县各有关单位组织的车队，他们开进关山深处，是为了帮助首批50户麻庵群众迁入西华镇的移民新区。麻庵移民搬迁共涉及常家山等5村168户。

为了确保搬迁工作顺利进行，华亭县决定按部门包户，确定由68个县直部门、22个省市驻华亭单位负责搬迁，每个单位平均2至3户，分3批进行搬迁。

为了帮助移民尽快适应环境，恢复正常生活，开展生产，县上各有关单位除做好包搬任务外，还向搬迁户开展了“献爱心、解难题”活动，每一户移民进驻新家的时候，有两袋面粉等在新家里；有鼓风机等在新家里；有两套被褥、两条床单、两幅窗帘等在新家里；有一吨煤碳等在新家里。小区绿化、自来水入户安装、移民孩子入学、义诊和送药、畜禽免疫等等工作在村民惊喜交集的目光里有序进行。

2006年9月5ri，一个平常的ri子。

西华镇兴民村曹占海家的商店前，几个孩子揣着几袋小零食蹦蹦跳跳地走了。

守店的女子看到记者来了，羞涩一笑，扭头进了店里。我们跟了进去，不小的店面，各sè食品、百货、生活用具琳琅满目。

“走，去家里转转。”经过这里的57岁的郑建民热情地招呼大家。巷口村委会院子里鲜艳的红旗正飘，我们顺着郑建民热情的指引，走进兴民新村一家普通的农户家中。半亩地的院子显得很宽敞，温棚牛舍、厕所、花园、灶炕、自来水，一样不缺。47平方米的房子，最里那间是灶房，雪亮的白瓷砖锅台与那一圈鲜艳的牡丹砖相映衬，格外靓活。陪同前来的西华镇书记张双喜顺手拧开院子里的水龙头，一时间，水花四溅，大家的快乐如水珠般在空中跳跃……

典型措施篇

●“二十字”方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理min zhu

●“十字”思路：率先、延伸、反哺、经营、创新

华亭县建设社会主义新农村的指导思想是：以科学发展观和“二十字”方针为统揽，坚持“十字”思路，进一步加大以工哺农、以城带乡力度，以项目建设为龙头，以增加农民收入为核心，以农民为主体，动员全社会共同支持，培育新产业，配套新设施、建设新村镇、培养新农民、创造新机制，把华亭农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、社会稳定、事业协调、文明进步的义新农村。

典型措施：村民变市民村庄变社区

华亭县是工业主导型、资源型县份。近年来，全县上下坚持走新型工业化道路，在煤电冶化顺向延伸、逆向拉动、一体化发展方面做了大量工作，工业经济取得长足发展。同时，逐年加大工业反哺农业力度，以工促农、以城带乡，推动农业产业化和农村城镇化、农民非农化，促进了农民增收、农业增效和农村稳定，取得了明显成效。

万亩核桃“摇钱树”

砚峡乡是华亭县10万亩核桃基地建设重点乡镇之一。从2004年开始，按照集中连片、整体开发、全方位推进的思路，建成了麻池沙坪、东沟窑洼两处规范化优质核桃种植基地。预计5-10年后，核桃进入盛果期，人均将从核桃产业中收入3500元以上。

走进土桥村村民王永新家时，女主人正在包核桃饺子，小孙子在商店里玩，去了xin jiāng打工的独子的新房里，新款家俱一应俱全，儿媳妇的婚纱照上，笑意流淌。王永新感慨万端：“要是收成好，核桃每年卖4000多块钱，核桃树就是咱农家的‘摇钱树’哪！”

目前，华亭县在砚峡、上关、神峪、安口、东华、西华、策底等重点乡镇建成优质核桃示范园4.58万亩，全县核桃种植面积累计达到13.9万亩。砚峡乡麻池、上关乡塄坎等村核桃收入已占到全村农业总收入的50％以上，核桃已逐步成为我县农民增收的支柱产业之一。

“只要能让农民致富就是好牛”

“不管是红牛、黑牛、黄牛，只要能让农民致富就是好牛。”这是华亭县樊得智书记在全县新农村建设动员大会讲话中的一句。

村民庞大爷说，“不用掏钱就有牛养，这牛养着养着还生钱哩。”红崖山社区养牛基地地寨乡依托“投牛还犊”项目，成立了以10户为一组（第一批投牛户5户，与之结对的第二批投牛户5户）的项目实施互动小组，实行项目实施户建档立卡、全程监督、全方位服务等具体措施，将购得的100头基础母牛已全部投放到贫困户家中。

华亭县是省列肉牛基地建设和全市药材生产重点县。近年来，华亭县委、县zhèng fu在认真分析县情的基础上，做出了“东果西药整县牛”的农业产业化规划，通过实施关山肉牛基地建设等项目和“万、千、百、十”规模种养工程，草畜和药材等特sè产业在农民增收中的作用越来越来明显，在利用资源优势发展特sè农业经济中占了先机，成为全县农村经济的主导产业。截至目前，全县万头养牛乡镇达到6个，千头村37个，百头养殖场15个，10头以上养殖户1055户，全县牛饲养量达到10多万头，人均牧业收入达到610元，整县牛的产业格局已经形成。

适销对路药材大县

“统一规划，集中种植，zhèng fu补贴，分户经营”——这是西华镇为增加农民收入而实施的产业富民工程之一。集中连片种植中药材2000亩，主要栽植柴胡、独活、籽胡麻、白芷、川芎等适销对路新品种。

“本来种药材我没啥兴趣，村里组织到马峡中药材示范园参观，大开了眼界，人家那么大规模照样侍弄的有模有样，咱怕啥？我们几个人就卯足了劲，准备大干一场，技术方面也不愁，上面会派技术员下来，村里也请老师教哪！”西华镇村民张明说这话的时候，眼睛亮亮的种满希望。强了群众种植中药材的决心，全村增种药大户78户，新增药材面积980亩，累计达到了2000亩。

目前，全县已建成马峡、西华2个万亩种药乡镇，建成千亩中药材种苗示范基地4个，发展10亩以上的种药大户2000多户，全县以独活为主的中药材种植面积达到50000多万亩。

自来水流进农家院

“以前吃水要跑到10几里的山脚下靠人担畜驮，如今县上帮我们把清亮的自来水通到了锅畔，使我们山里人也和城里人一样过上了好ri子！”尝着刚通到自家院里纯净甘甜的自来水，华亭县神峪乡张家磨村陈进华显得异常兴奋。陈进华的“好ri子”源自华亭县实施的农村安全饮水工程。

华亭县地处黄土高原丘陵区，水资源整体短缺，70%的山区农民ri常生活头等大事就是要到几公里以外的山沟挑水拉水，取水耗时多，难度大。随着地下煤炭资源的开采和城市污水的排放，有限的水资源也正一步步“告急”，水资源安全问题和供需矛盾成为制约全县发展的“瓶颈”。

“率先反哺，安全供水”，这是华亭水务水保系统人共同的梦想。他们把水厂所(站)当成自己的家，把群众吃水当做自己的事，管道安装在哪里，铺盖卷就铺到那里，夜以继ri，没黑没明的干；沿线乡镇配合默契，争先完成土方开挖回填任务，一道道饱含党和zhèng fu温暖的输水管线犹如爱之长河，翻山越岭，跨沟过河。继去年建成牛舌堡水厂，解决2万多人“饮水难”问题的基础上，又解决了3.3万多人的饮水困难，预计年底可实现自来水“村村通”。

村村道路农一级化

砚峡乡东沟村至曹家沟村之间是土路，一下雨泥泞不堪，天一晴尘土飞扬。“一下雨，就愁得不行，娃娃放学回不了家，他爸就穿上大雨鞋去学校背，一步一滑地，也不知道摔过多少次跤。有时候好不容易把爷俩盼回来，俩人就都滚成泥蛋蛋了。”望着门前坚实宽敞的石子路，张凤兰抹了一把湿湿地眼睛，回头望着我们，漾起一片灿烂地笑。

今年砚峡乡乡村拓宽路面并拉铺2600多立方砂石建成的“农一级”标准的碎石路，成为全县的“典型路”。安口镇动员5000多劳力建成了全长28公里的南北大通道，解决了2000余口群众的“行路难”。今年，华亭县实施以村村通农一级路、社社通汽车路为主的“乡村道路大会战”，出台了每公里农一级路补助8500元的优惠政策，目前计划修建的47条202公里通村公路已完成投资750万元。有望近期全县全面实现通村道路农一级化目标。

土厕所淡出农家

令华亭众多农民没有想到的是，祖祖辈辈一直用着的臭哄哄脏兮兮地传统土厕所渐渐绝迹了，取而代之的是“双瓮漏斗式”极适合农村的洁净厕所，一个“瓮”盛纳，一个“瓮”化粪，然后还可以用作地肥。对于那些已经实现“村民转居民，农村转社区”的乡亲们而言，又脏又臭的旱厕已经是比较久远的记忆了，天天使用的，是清洁卫生的水厕，城市人享有的文明，新农村的居民们一样不少地享用着。

对此，乔大爷深有感触，他说：“过去拉土压厕所、掏厕所是家家户户一桩必不可少的活计，天天得做，泼烦着呢。现在不同了，再也不用到处找干土天天压厕所了。这活一直是我做，这下子彻底‘解放’了。”

华亭县集中开展“三清-五化-五改”活动，清理乱堆乱放，清理乱修滥建，清理乱挖乱栽；村庄集中化，道路沙砾化，房前绿化，庭院净化，环境美化；改房，改水，改厨，改厕，改圈。乡亲们戏称这是“三五牌”，说这“三五”厉害：村容村貌彻底变了！生产生活条件彻底变了！

“免费上学还给发钱”

唐凤兰告诉记者，家里4口人，栽了核桃，种了玉米，养了牛，丈夫护林每月能收入300多元，生活自给自足是没啥问题，但两个娃娃每年上学，课本费、杂费等等加起来也是一笔不小的数目，如此一来，就有点捉襟见肘。“后来，村上一面帮我家趟出挣钱的路子，一面免去了孩子所有的上学费用，还给补助。家里ri子眼看着就松活多了。”

就在基层教育工作者、受惠家庭为义务教育“免费新政”奔走相告时，华亭县部分乡镇已经推行了更加到位的义务教育“德政工程”。除了免去国家规定的相关费用之外，书本费等各种杂费全部由村镇承担，此外还给特困家庭的学生、寄宿生每月补助50元。

“免费上学还给发钱哪！”这是如今华县部分村镇村民向亲朋好友炫耀的新热点。

农民住进“单元楼”

近ri，安口镇安丰村农民孔彦荣一家与同村60多户村民一样，欢天喜地地搬进了“安丰苑”农民住宅小区，至此，安口镇投资1500万元建设的150套“安丰苑”农民住宅楼已建成90套。“咱这泥腿子也过上了城里人的ri子！”孔彦荣的一句感慨道出了这60多户村民们共同的心声。

华亭县在实施新农村建设攻坚战中充分尊重群众意愿，计划修建的马峡蒋庄、西华龚阳等15个新农村示范工程全面开建，建成住宅524套，其中投资2300万元修建的东华社区100套农民别墅已建成20套；华庄路沿线赵庄蒋庄500户新农村示范带已建成前店后院或上宅下店住宅125套；投资6000万元建设楼房12栋400套的砚峡新区已开工建设。

9月6ri，记者全程跟随华亭县农村工作督查组深入乡镇村社、田间地头和农家院落。所到之处，看到的是在该县今年在抓干部、促落实措施的推动下各级干部群众百舸争流、千帆竞发的热烈建设场面，感受到的是你追我赶、力争上游的浓厚创业氛围，听到的是华亭人民疾如鼓点、铿锵激烈的新农村建设脚步声。

第5篇 新农村培育华亭新农民

第5篇新农村培育华亭新农民