第五章 共青团工作开展_一、共青团的宣传教育工作
第五章
共青团工作开展
一、共青团的宣传教育工作
（一）共青团宣传教育工作的内涵
从最广泛的意义上讲，“宣传”是指公开表明并广泛传播某种思想、观点、主张、成果的一种特殊的社会活动。“教育”是指“使人成其为人的一切社会活动”。团的宣传教育工作是指共青团根据党的中心工作和建团宗旨的要求，根据社会进步和青年成长的实际需要，有组织、有计划、有系统地对团员青年施加政治思想影响的活动。团的宣传教育工作具有四种基本属性：
（1）团的宣传教育工作是党的宣传思想政治工作的重要组成部分。中国共产党建立之初，就把建立群众组织，开展思想政治工作作为领导革命运动的重要手段。在中国共产党的第一个党纲和第一个决议中，就明确规定了党的思想政治工作的基本任务、最终目标，充分肯定了宣传教育工作的重要性，制定了宣传教育工作的计划和纪律。随后一个时期，建立群众组织，广泛宣传马克思主义，开展思想政治工作成为党创立时期的工作重心。党的“一大”闭幕后，针对1920年各地社会主义青年团建立后由于团员成分复杂、缺乏领导骨干、组织涣散、工作停顿等问题，党派张太雷同志重建社会主义青年团。明确规定“中国社会主义青年团是信奉马克思主义的团体”，“以研究马克思主义实行社会改造及拥护青年权利为宗旨”，它的任务“一方面为改良青年工人、农民的生活状况而奋斗，并为青年妇女、青年学生的利益而奋斗；一方面养成青年革命的精神，使向为解放一般无产阶级而奋斗的路上走”。可见，为实现党提出的奋斗目标而凝聚青年的力量，引导青年为实现自身的解放而奋斗，是党对共青团的要求，共青团的宣传教育工作从起步阶段就是党的思想政治工作的重要组成部分。在中国革命和建设的不同历史时期，共青团的宣传教育工作与党的中心工作同频共振，为宣传、教育、动员青年发挥了重要作用，立下了不朽功勋，积累了宝贵的经验。
（2）团的宣传教育工作体现了共青团组织的根本职责。《团章》总则规定，中国共产主义青年团加强思想政治工作，坚持对青年的教育和引导，组织青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，广泛开展党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，社会主义道德教育，近代史、现代史教育和国情教育，民主和法制教育，增强青年的民族自尊、自信和自强精神，树立正确的理想、信念和世界观、人生观、价值观。对团员还必须进行中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育。努力帮助青年学习现代科学文化知识，吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，不断提高青年的思想道德素质和科学文化素质。共青团是“学校”，必须以“育人”为职责。作为“学习中国特色社会主义和共产主义的学校”，共青团必须旗帜鲜明地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，不断扩大党执政的青年群众基础。因此，团的宣传教育工作体现了共青团根本职责的要求。
（3）团的宣传教育工作是推动社会进步的重要力量。在引导青年弘扬科学精神，投身社会主义现代化建设，推动先进生产力进步；教育青年弘扬爱国主义、集体主义精神，社会主义思想和道德，培养青年的政治民主意识、法制观念、抵御形形色色腐朽思想侵蚀的能力，以实际行动推动先进文化发展；引导青年为维护人民群众的根本利益自觉奉献等方面都具有不可替代的作用。因此，团的宣传教育工作是弘扬社会主义主旋律，推动社会进步的一种积极力量。
（4）团的宣传教育工作是青年健康成长的需要。青年时代是人的一生中身体发育趋向成熟，世界观、人生观、价值观逐步定型的时期，是人生发展的关键时期。步入社会的过渡性，适应社会的继承性，改造社会的开拓性构成了青年的本质特征。强烈的求知欲望、追新求异的热情、思维的独立性、批判性和辨别能力相对不足的矛盾，丰富的情绪情感、不稳定、好冲动的特点与尚未健全的理智之间的矛盾，不断增强的活动能力和行动欲望与社会经验不足的矛盾，成熟的性能力、强烈的性欲望与文明社会行为规范的矛盾等，共同导致了青年期诸多的不平衡。因此，青年既有可能良好地适应社会，成为最积极、最有生气、最爱学习、最少保守思想的进步力量，也有可能被人性的弱点和腐朽思想影响左右，成为社会稳定和进步的破坏性力量。团的宣传教育工作作为青年成长过程中一个正面的、积极的影响因素，对于青年正确认识、良好适应、能动改造客观世界和自身主观世界的社会化进程具有不可替代的作用。
能否通过卓有成效的宣传教育工作，引导带领广大青年积极自觉地投身于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，并在社会实践中使广大青年受教育、起作用、长才干、出人才，是衡量共青团组织作为党的助手和后备军，作为党联系青年群众的纽带桥梁的能力大小、水平高低的一个重要指标。
（二）共青团宣传教育工作的指导思想和基本原则
1.共青团宣传教育工作的指导思想
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想是共青团的行动指南。共青团全面贯彻党的十七大精神，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。因此，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，是共青团宣传教育工作的根本指导思想。只有坚持这个正确的指导思想，共青团才能引导广大青年自觉按照中国特色社会主义伟大旗帜指引的方向前进，矢志不渝地跟党走中国特色社会主义道路，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2.共青团宣传教育工作的基本原则
（1）无产阶级党性原则。站在党和人民立场说话，在政治上与党中央保持一致；密切联系人民群众，努力为广大青年服务；服从党的领导，自觉遵守宣传纪律。
（2）实事求是原则。坚持宣传的真实性、全面性；注意理论联系实际，注意采取符合青年实际的方式方法；敢于坚持真理，勇于修正错误。
（3）民主、平等原则。尊重广大青年的主人翁地位，以民主、平等的态度对待青年，用民主、平等的方法开展宣传活动，使宣传工作成为反映青年意见和建议的一个重要渠道，建立和健全宣传工作的民主管理制度，以提高宣传工作水平和效果。
（4）依靠青年自己教
育自己的原则。重视激发青年在宣传教育过程中的主动精神，广泛吸收青年直接参与各种宣传教育活动，增强宣传工作的群众性，不断创造青年自我教育活动的方式。
（三）共青团宣传教育工作的主要方法和实施过程
1.共青团宣传工作的策略
要根据不同的宣传内容和宣传对象接受宣传影响的特点来选择宣传者，对于取得并增强预期的宣传效果十分重要。宣传者选择可以由熟悉宣传内容的“内行人”作宣传，选择与宣传对象有相同年龄或类似经历的人作宣传，由各种群体中有威信的人作宣传，或超脱于认识和利益冲突双方的“第三者”作宣传，效果就比较好。
把握好宣传时机对于保证取得预期的宣传效果具有重要意义，根据不同的宣传情境，以所要宣传的事件发生的时间为参照坐标，正确采用超前宣传、同步宣传和滞后宣传。超前宣传适用于事先要形成社会舆论，达成共识才能着手去做好的事情；同步宣传是伴随事情发生过程进行宣传；滞后宣传适用于对情况一时难以作出判断的事情。把握宣传时机的关键是要做到既适时又及时。
宣传的范围根据宣传对象认识水平、觉悟程度、具体生活状况等存在的差异性进行科学划定。主要是注重领导与群众有别，国内与国外、大陆与海外有别，党内与党外有别，不同层次成员之间有别。
宣传角度的选择是事先预期宣传效果的重要环节，选择宣传角度就是要抓取某个层次或侧面来揭示事物本质。常用方法有，突破直言即选择最能深刻反映事物本质特征的某个侧面作宣传；迂回侧进即选择宣传对象比较易于理解和接受的内容作为实现宣传目的的突破口。
2.共青团宣传艺术
宣传艺术是指依据宣传规律和一定的具体宣传条件，适当地运用宣传形式、宣传手法、宣传策略、宣传技巧以增强宣传影响力的综合性技巧，掌握和运用宣传艺术对于增强宣传吸引力、感染力和说服力是关键。共青团宣传艺术有以下方法：
（1）渲染方法。即恰如其分地对宣传内容作超出一般常量的强化传播，增强其感情色彩，对宣传事物的原有意义作适度发挥以引起人们对宣传关注和加深印象。渲染方法可以使某些宣传内容于平淡中显新奇，使原来饶有意思的内容锦上添花。如上海赴西部地区青年志愿者报告团的报告，就较多运用渲染方法，以浓烈的感情色彩描述了青年志愿者在云南等西部地区所见所闻所感，取得了震撼人心的效果。但运用渲染手法要适度，切忌过分，频率要适度。
（2）对比方法。即通过在宣传中摆出各种不同或对立的观点和事实，摆出事物在发展过程中前后变化的状况等，说明人民接受宣传的观点。运用对比方法一是选择用以对比的论点、论据（事例）要恰当，具有可比性；二是要在宣传中通过论据（事例）的选择，宣传内容孰先孰后、孰详孰略的编排等，巧妙而明显地表明宣传者赞成什么和反对什么的态度。
（3）暗示方法。即通过有意识地选择和组合宣传内容，形成一定的舆论氛围，以及发挥宣传者个人的人格力量、风度等作用，使人们在没有明确动机的情况下接受宣传的影响。暗示的运用有助于减弱甚至于完全避免简单说教的味道，使宣传收到“润物细无声”的效果。这种方法对于某些对宣传怀有戒备心理和逆反心理的人，可以开启心扉，诱导他们从无意识到自觉地接受宣传的影响。如针对青年就业问题，我们通过组织宣传青年兴业带头人、青年人才交流市场和青年就业观念加以引导，而不是直接评论青年就业问题的是与非。
（4）典型示范方法。即通过有选择地宣传有代表性的人和事，以引起人们的关注和从中受到启迪教育，并进而仿效被宣传人物的言行态度。典型示范方法要注意把握：一是典型要具有现实普遍意义，要代表事物发展的正确方向；二是典型的先进程度应同人们的思想认识水平相适应，既高于一般水平又能为大多数群众所理解和仿效；三是典型宣传要恰如其人，切忌人为拔高，吹得神乎其神，应增强典型的可亲性和可信性；四是要广泛树立各类青年典型，作为先进典型的人和事，同接受宣传者切身体验愈贴近，其示范性和可效仿性就愈强。
（5）转换角色方法。即通过吸引人们参与讨论、答问、演讲、自编自导节目、有关知识咨询等宣传活动，使得他们更关注宣传的内容，他们通过扮演宣传者角色，自然而然地变化观察和思考问题的立场和角度，更易于理解和接受宣传的观点。
（6）宣传语言文字运用方法。宣传语言文字最主要是做到准确、通俗、生动、可亲。准确就是要保证宣传对象明白无误地理解宣传者所要表达的意思，宣传语言文字要符合民族的语言文字规范，顾及不同的政治文化环境中长期形成的语言文字习惯。同时要注意运用语言文字应得体，宣传的用语同宣传者的身份相协调，不同的宣传形式应具有不同的语言文字风格。宣传用语应体现平等民主，尊重宣传对象，切忌居高临下、唯我独醒的语调语气，结合宣传的具体场合、对象特征，增强宣传用语的感情色彩。
（7）优化宣传环境的方法。就是通过组织和利用一定的活动形式、活动场所、交流方式，形成有助于引起人们关注和接触宣传信息的物理环境和心理环境。优化物理环境，要求宣传场所布置应依据不同的宣传内容，或庄严肃穆，或轻松活泼，保证宣传场景同宣传所要形成的氛围相协调；要保证人们在尽可能舒适的条件下集中精力接受教育；要尽量应用各种直观宣传手段，增强宣传生动性和吸引力。优化宣传的心理环境应做到选择或组织易于激发人们健康心理的场合作宣传，借用公众普遍关注的人和事作宣传的引子。
（8）充分发挥宣传载体的特色，尽可能地满足青年多层次、多样化的信息要求。各种报刊、视听传播节目等宣传载体要形成特色，赢得广大读者、观众、听众，同时要注重运用互联网新型宣传载体，加强对网上青年及如何用互联网做好宣传工作的研究。
3.宣传工作实施过程
确立宣传人物——分解人物与落实责任——制订实施方案——实验论证——普遍推行——信息反馈——效果检验评估。
（四）当前共青团宣传教育工作的主要任务和基本内容
团十六大明确提出了当前共青团宣传教育工作的主要任务是用社会主义核心价值体系教育引导青年。
要用中国特色社会主义共同理想教育引导青年。在青年中广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践活动和青年马克思主义者培养工程，帮助青年充分了解我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，全面认识我国仍处于并将长期处于社
会主义初级阶段的基本国情，正确看待改革发展过程中的矛盾和问题，进一步坚定对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。在各族青少年中加强民族团结教育，引导青少年自觉促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
要切实加强青少年思想道德建设。要遵循青少年的成长规律，根据不同年龄段青少年的实际感受和认知水平，科学设计教育引导的内容，大力弘扬社会主义荣辱观。深化未成年人思想道德建设工程，引导青少年从养成良好行为习惯人手，从小事做起，分清是非，明辨善恶，有爱心。广泛开展道德教育，树立可敬、可亲、可学的道德榜样，引导青少年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，自觉履行法定义务，做明礼诚信、有社会责任感的人。引导青少年增强忧患意识，培养艰苦奋斗、坚韧不拔、自强不息的意志品质。大力弘扬爱国主义精神，坚持爱国主义与社会主义的统一，坚持民族精神和时代精神相结合，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
团的宣传教育工作的常规性内容包含三大类，即：认知性教育，规范性教育，激励性教育。认知性教育的内容主要包括在中国特色社会主义理论、科学发展观指导下的世界观、人生观、价值观教育，主要作用在于引导青年按照自然界固有的客观规律认识和改造自然，按照社会发展变化的客观规律认识和改造社会，按照生命发展过程的客观规律认识生命的意义和价值，从而学会正确处理人与自然的关系，个人与社会的关系，寻求人与自然，个人与社会的和谐发展；规范性教育主要包括法制、纪律、道德教育，主要作用在于引导青年了解文明社会主要的“游戏规则”，了解“法制”与“德治”的辩证关系，学会通过自觉遵守法纪道德规范的行为捍卫自己的权利与尊严；激励性教育主要包括党的路线方针政策教育、时事政治教育、理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、共产主义教育等，主要作用在于激发青年内在的自我完善的欲望，引导青年把个人的发展与国家前途、民族命运、人类文明进步事业有机结合起来，在民族复兴的伟大事业中自觉奉献自己的青春、智慧和力量。
（五）共青团宣传教育工作承担的社会功能
社会进步需要青年朝气蓬勃的青春力量，青年作为社会成员期待着社会的承认与接纳。处在社会与青年需要结合点上的团的宣传教育工作，应当承担起以下五种社会功能：
（1）社会沟通的功能。通过与青年建立广泛的信息沟通渠道，达成管理者与被管理者之间、教育者与被教育者之间、领导与群众之间、不同的社会团体和社会成员之间的互相了解、理解、谅解和支持。社会沟通的过程表面上是一种信息的传递，实质上是社会意识的交流。有效的社会沟通，既是化解人民内部矛盾的重要手段，又是社会安定和谐发展的必要条件。帮助青年全面了解社会和帮助社会全面了解青年，是共青团宣传教育工作不可偏废的两个方面。
（2）正面灌输的功能。马克思主义经典著作、中国共产党的思想政治工作讲灌输，是指教育者运用各种舆论手段传播先进思想和科学理论，为自己的工作对象输送他们生存发展所需要的精神养料。从广义上讲，宣传即灌输。以正面宣传的方式向正在成长的青少年一代传播社会主义核心价值体系，帮助他们确立科学的世界观，正确的人生观、价值观，无疑是共青团教育活动最重要的社会功能。把灌输等同于“填鸭式教育”、等同于“我说你听、我打你通”是一种认识上的偏见；认为随着青年一代受教育程度的提高，就不再需要教育灌输则是一种政治上的短见。大量事实表明，无论是在推翻旧世界的革命斗争中，在全面建设小康社会的历史进程中，无论哪个层次的群众，都不可能自发地成为社会主义和共产主义者。文化素养的提高可以为思想觉悟的提高创造良好的前提条件，但并不意味着有了这个条件人的思想觉悟就会自然而然地提高。因此，必须坚持的正面教育灌输，以社会主义核心价值体系引导青年。
（3）思想引导的功能。随着信息时代的到来，青少年面对泛滥的信息潮，选择的难度不断加大。因此，共青团的教育引导要坚持倡导有益、允许无害、消除有害的方针。倡导有益，就是要对青少年身上表现出的有益社会进步、有益自身健康成长的思想行为活动充分肯定、大力提倡，创造条件促使其发扬光大；允许无害是指对青少年思想行为活动中那些既缺乏倡导价值也不构成危害的因素，如各种业余消遣娱乐活动等，指导青少年准确地把握由无害变为有害的临界点，自觉将其控制在无害的范围；消除有害则要求共青团组织立场坚定、旗帜鲜明地带领青少年自觉克服、坚决抵制各种消极腐朽因素的侵蚀，清除各种形式的精神污染，消灭污染源。有效的思想引导，是青少年社会化过程中非常重要的促进因素。它可以主动参与青少年社会化的过程，引导青少年建立合理的需要结构、端正思想方法、选择正确的行为方式、明晰地辨别良莠，对其思想行为产生导向作用。
（4）行为规范的功能。共青团坚持不懈的法制、纪律、道德教育，可以帮助青少年了解自由与规范的辩证关系，对文明社会的各种行为规则给予积极的认同。团组织要善于利用各种青少年喜闻乐见的形式，开展行为规范教育，并以严格执行规章制度和纪律的管理行为，向青少年持续地传递同一个信息：所有的规范表面上看来都是对人的行为的约束，但实质上恰恰是用来保护每个人的自由、权利和尊严的。遵守法律，可以获得做法律允许做的一切事情的自由和权利；遵守纪律，可以得到8小时之外的广泛自由；遵守道德，人格尊严可以得到普遍的社会尊重。从而引导青少年自觉养成自律的行为习惯。
（5）潜能开发的功能。青少年身上普遍存在着3种潜能：即体能、智能、精神能源。其中，体能与智能综合构成了青少年的学习能力、劳动能力、活动能力、创造能力等；精神能源则是一种动力能，它包括理想、信念、自觉性、进取心、自我完善的欲望等精神性因素。正如没有燃料动力火箭就不能腾空、机器就不能运转一样，离开了精神能源的启动，失去了人生的目标和追求，青少年的劳动创造能力也会陷于“冬眠”状态，甚至在不良诱导下，其巨大的潜能也有可能在破坏性领域盲目释放。因此，团的宣传教育工作要致力于开发青少年身上沉睡的能源、调动青少年的积极性，并使之用于社会建设性目标。团的干部要努力掌握马克思主义的青年观和人才观，善于发现青年身上的优点长处和闪光点，善于在最合适的时间最合适的地点，把最合适的人放在最合适的岗位上，让所有的青少年都能在活动和社会实践中找到自己的最佳位置，感受到有所作为的愉悦和成长的欢乐。
（本章完）