第三章 共青团员队伍建设_一、共青团员的发展

第三章

共青团员队伍建设

一、共青团员的发展

（一）发展团员的工作方针原则和意义

1993年团中央《关于加强发展团员工作的意见》再一次明确了新时期团员发展工作方针，即要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。贯彻这一方针，要求团的组织在发展团员工作中遵循“坚持标准，保证质量，加强培养，积极发展”的原则。“坚持标准，保证质量”，关键是要坚持团员的政治标准，保证团员的政治素质，不能盲目降低团员标准，在团员发展中“送人情”，造成团员队伍素质下降，也不能随意拔高团员标准，对积极要求入团的青年提出不切实际的过高要求，造成团员队伍萎缩。“加强培养”，就是要注重青年积极分子队伍建设，对要求入团的青年，认真进行教育、培养和考察，并形成一套完整的制度，未经团组织培养、考察的青年，一般不得发展入团。“积极发展”，就是要经常做好发展团员工作，保证团员队伍健康稳定发展。发展新团员是共青团自身建设的重要内容，经常做好发展新团员工作是团支部的一项重要职责，具有极为重要的意义。

（1）经常做好发展团员工作，是团的性质和任务决定的。共青团是先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。共青团的基本任务是协助党团结教育青年一代，把青年培养成为有理想、有文化、有道德、有纪律的社会主义事业接班人。只有不断地把在社会主义现代化建设中涌现出来的青年先进分子吸收到团内来，才能使更多的青年在团组织中受教育、长才干，使共青团组织真正成为团结教育青年的坚强核心，更好地发挥团组织的教育职能，把共青团培养教育青年一代的任务落到实处。

（2）经常做好发展团员工作，是健全团的组织、活跃团的工作的需要。发展新团员是团员队伍建设的重要方面。经常做好发展新团员工作，使团的组织不断补充新的力量，才能保证团的组织健全、工作活跃。同时，经常做好团员发展工作，还是对要求进步青年的鼓励和鞭策，能够激发他们的进步热情，使团的组织真正成为团结教育青年的核心。

（3）经常做好发展团员工作，是共青团组织自身特点的要求。共青团的一个显著特点是坚持先进性与群众性的辩证统一。先进性即共青团鲜明的政治属性，群众性即共青团的青年特点和群众基础。先进性是群众性的导向，群众性是先进性的基础。经常做好发展团员工作，是坚持共青团先进性与群众性统一的重要体现，如果关上团的大门，团的组织就会越来越小，共青团就会疏远与广大青年的联系，丧失群众性，同时，使先进性受到损害。共青团组织的另一个特点是其成员具有年龄限制，每年有数百万名团员超龄离团。如果不经常做好发展新团员工作，团员队伍就会逐渐老化、萎缩，团的组织也会逐渐消亡。因此，只有不断把在社会主义现代化建设中涌现出来的大批先进青年吸收入团，团员队伍才能保持朝气蓬勃的特点，

团的组织才更富有战斗力和生命力。

（二）发展团员工作的程序

1.确定入团积极分子

召开团支部大会，按照团员条件和标准，对申请人进行衡量，确定入团积极分子，报机关团委备案。

2.发展团员

（1）机关团委根据各支部上报的入团积极分子培养计划，确定发展名额，分配给机关和直属单位。

（2）机关和直属单位根据发展名额，由团支部在入团积极分子中确定发展对象人选。在确定发展对象前，团支部应注意征求所在党支部意见。发展对象人选应在全体正式团员中进行民主测评，由团支委会或团支部大会讨论综合衡量，确定是否列为发展对象人选，形成决议，报机关团委。由机关团委会讨论审查，确定发展对象。

（3）发展对象填写《入团志愿书》。《入团志愿书》在入团介绍人的指导下，必须由本人填写。入团介绍人一般由培养人担任，也可由发展对象自己找或组织推荐。

（4）召开支部大会讨论通过。接收新团员必须经过支部大会讨论通过。支部大会的开法是：首先由发展对象本人汇报个人自然情况、对团组织的认识、入团志愿和家庭成员、主要社会关系情况。入团介绍人介绍发展对象思想、工作和政治审查情况。然后由到会团员充分发表意见，肯定成绩，提出缺点不足和今后努力方向。之后，发展对象本人退场，由全体团员对是否同意发展对象入团进行表决，按照少数服从多数的原则形成支部大会决议，由支部书记填写支部决议，签名盖章。支部将拟发展新团员的《入团志愿书》、申请书等材料报机关团委。

（5）机关团委根据发展计划和团支部决议，召开机关团委会批准。团委会的开法是：首先由发展对象所在支部的支部书记介绍其情况。之后团委会逐一进行讨论，并对是否批准支部大会决议进行表决，形成表决意见。

（6）举行入团宣誓。申请入团人被批准后，必须面向团旗进行入团宣誓。入团宣誓一般由机关团委组织。

（三）发展团员的工作计划和团前教育

制订发展团员工作计划，有助于积极地、有计划地发展新团员，有助于防止和纠正在发展团员工作中出现“关门主义”、“突击发展”等不良倾向，有助于保证团员发展工作的质量。

发展新团员计划，应包括发展新团员的数量和准备接收的时间，对青年积极分子培养、考察的具体措施等。制订发展新团员的计划必须从实际出发：

（1）要根据本单位青年积极分子队伍和团员与青年的比例情况确定发展新团员的数量。青年积极分子数量多的单位，发展新团员的数量可以多一些，要避免死抠团青比例而将符合团员条件的青年积极分子拒之门外的现象；团员与青年比例偏低的单位，要加强对青年积极分子的培养，在坚持标准、保证质量的前提下，努力壮大团员队伍。

（2）要统筹安排工作，把握好发展新团员工作的节奏。团支部要将发展新团员计划与整个团的

工作计划通盘考虑、合理安排，确定发展新团员的时间，并保证高质量地做好发展新团员的各项具体工作。团支部制订发展新团员计划后，就要按计划办事，认真落实。如果情况发生变化，应及时修订计划。

加强对青年积极分子的培养，是发展团员工作中的重要环节，也是提高团员队伍素质的有效措施。团支部要高度重视青年积极分子队伍建设，对要求入团的青年，认真进行教育、培养和考察，并形成制度；未经团组织培养考察的青年，一般不得发展入团。对青年积极分子的培养教育工作主要包括：①确定专人和团员发展对象联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育；②动员和带领青年积极分子积极参与本单位的建设与发展，立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干；③吸收青年积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼，加深对团的认识；④分配他们做一些适当的社会工作，加强组织性的训练；⑤定期给他们上团课，使他们了解团的基本知识，加深对《团章》的理解。

（四）对入团积极分子的培养和考察

1.对入团积极分子的培养

加强对入团积极分子的培养，是发展团员工作中的重要环节，也是提高团员队伍素质的有效措施。团支部要对要求入团的青年认真进行教育、培养和考察，并形成制度，未经团组织培养考察的青年，一般不得发展入团。对入团积极分子的培养教育工作主要包括：

（1）确定专人和团员发展对象联系，经常了解他们的思想、工作、学习情况，通过谈心等细致的工作进行思想教育。

（2）团结带领入团积极分子投身全面建设小康社会的伟大实践，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中建功立业。动员和带领他们立足本职岗位，争创一流成绩，使他们在实践中受教育、起作用、长才干。

（3）吸收入团积极分子参加一些团的会议和活动，使他们在团的生活中得到锻炼。分配他们做一些适当的工作，加强组织性的训练。

（4）定期给他们上团课，使他们了解团的基本知识，加深对团章的理解。

2.对入团积极分子的考察

（1）考察的主要内容。团组织对入团积极分子进行考察的主要内容是：入团积极分子的政治觉悟、思想品质、入团动机、工作、学习情况和社会表现等。

（2）考察的方法。团组织对入团积极分子进行考察的方法主要有：①通过直接交流，面对面地谈话来考察，了解入团积极分子的基本情况和素质；②通过入团积极分子的书面思想汇报来考察其对团的认识和思想发展情况；③通过入团积极分子周围群众的评议来考察其在日常生活、工作和学习中的基本情况；④通过给入团积极分子分配工作、交代任务来考察其完成情况和组织纪律观念及办事能力；⑤通过对入团积极分子进行培养教育来考察其对培养教育的态度和思想政治素质的进步情况。

（本章完）