第一章 共青团基础知识_二、共青团的性质、任务和职能

二、共青团的性质、任务和职能

（一）共青团的性质

共青团的性质是共青团的内在规定性，它揭示了共青团组织的本质特征。《团章》把共青团组织的性质表述为“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军”。

（二）共青团的任务

共青团的任务，是指共青团的奋斗目标和为达到目标而承担的责任。

1.团的奋斗目标

《团章》总则规定：中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南，坚持社会主义道路，维护人民民主专政，团结全国各族青年，解放思想，实事求是，与时俱进，团结全国各族青年，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义而奋斗。

2.共青团的基本任务

团十六大通过的新《团章》中明确指出，中国共产主义青年团在现阶段的基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，用社会主义核心价值体系教育青年，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，努力为党输送新鲜血液，为国家培养青年建设人才，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。

（三）共青团现阶段的工作要点及要求

面对新的形势和任务，共青团要进一步增强紧迫感和使命感，准确把握现阶段基本任务的工作要点，始终坚持以党的基本理论和基本路线为指导，努力完成党交给的团结、教育青年的光荣任务，充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，承担起党赋予的后备军的光荣使命，做党的忠实助手，团结带领广大团员青年，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。

1.贯彻党的基本路线，坚持“一个中心，两个基本点”

党的基本路线是党在一定历史时期指导全局的总路线、总方针、总政策的集中概括，是党的指导思想和基本理论的集中体现。党的基本路线同党在一定时期的主要任务密切相连，同党的事业密切相关，党在社会主义初级阶段的基本路线是我们党经过几十年艰苦探索才获得的。党的十三大把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，在实现了政治路线的拨乱反正同时作出了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的科学论断，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，1979年3月30日，邓小平代表中共中央在北京召开的理论工作务虚会上作了题为《坚持四项基本原则》的讲话，邓小平在讲话中将我们党一贯所强调的思想政治方面的原则科学地概括为“四项基本原则”，这就是：第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持人民民主专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。“一个中心、两个基本点”思想的形成，奠定了党在社会主义初级阶段的基本路线的基础。一个中心即以经济建设为中心，两个基本点是坚持四项基本原则，坚持改革开放。

以经济建设为中心是兴国之要，是我们党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求；坚持四项基本原则是立国之本，是我们党和国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。共青团在带领团员青年为实现党的十七大确定的各项任务，完成自身现阶段基本任务开展工作中，必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论，坚定不移地贯彻党的基本路线，紧密围绕经济建设的中心，坚持“两个基本点”不动摇，以四项基本原则为准绳，立足于改革开放中对当代青年的客观认识和科学定位，加强团的建设，在改革、发展、稳定大局中找准位置，为完成团的各项任务提供思想和组织保证，才能使团的工作充满生机和活力，永远不偏离正确轨道，才会使团的组织发挥作用，积极促进经济发展和社会全面进步。

2.用先进理念教育青年，造就“四有”接班人

中国特色社会主义理论体系是马克思主义与我国社会主义现代化建设相结合的产物，反映了我国社会主义建设的基本规律，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也必然是当代青年成长的精神支柱和动力源泉。一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作是推动历史发展和社会前进的重要力量。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用社会主义核心价值体系教育青年，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人。青年的理想信念、道德意志、文化素质、纪律观念关系到社会主义建设的兴衰成败，关系到党和国家的事业后继有人的大问题，在很大程度上体现和决定着一个社会、一个民族的整体素质。培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任，实践育人是共青团的光荣传统和优势所在。

“四有”是一个统一的整体，其中每一项都包含着不同层次的内涵。有理想，是支配青年思想和行动的强大精神支柱和力量。共青团带领团员青年以实现共产主义远大理想为目标，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，以社会主义核心价值体系，引导广大青年树立正确的世界观、人生观、价值观；有道德，是青年自身修养的本质特征反映。共青团在社会主义物质文明和精神文明建设的建设中，从我国社会主义事业和青年的特点出发，构建青少年思想品

德教育的系统工程，帮助青少年加强思想品德修养，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，促进物质文明和精神文明协调发展；有文化，是团员青年应当具有的良好科学文化素质。拥有为社会主义现代化建设事业服务所必备的科学文化知识和本领，是青年投身中国特色社会主义伟大实践的智力支持，文化塑造青年，青年文化是先进文化的组成部分，青年在精神产品的创造与生产中发挥了很大作用，创造出了许多的优秀精神文化产品，丰富着精神文明建设的宝库；有纪律，是遵守以维护全体人民共同利益为目的、遵循一定的社会秩序进行活动的行为规范。纪律是一种社会责任，包括相互合作、配合，共同负起责任，服从组织纪律，一切行动听指挥，是每个团员青年对组织负责、对党和国家的事业负责、同时也是对自己负责的具体体现，遵守纪律不仅是团员行动的基本准则，也是完成现阶段基本任务的根本保障。

“四有”之间相辅相成，互相补充，互相促进，缺一不可。作为新时期培养人的目标，“四有”体现了社会主义制度对团员青年的社会政治理想、道德品质情操、科学文化素养、法制纪律观念全面发展的要求。理想是人们的主要精神支柱，有了革命理想，才能自觉运用道德和纪律约束自己，才能有努力学习科学文化知识的强大动力。道德与理想是紧密联系在一起的，理想的破灭也常常伴随着道德的沦丧。纪律是理想和道德的表现，也是实现理想、遵循道德的保证，文化是坚定理想、遵守道德和纪律的重要基础，“四有”全面反映了社会主义精神文明建设的基本要求。社会主义现代化建设对团员青年的素质提出了更高的要求，既需要有高度的思想觉悟和道德水准，又需要有严格的组织纪律和较高的科学文化水平。新的历史时期，共青团更需要带领广大团员青年不断用先进理论充实自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，并自觉地在中国特色社会主义现代化建设的伟大实践中锻炼提高自己，只有这样，才能做到健康成长、全面成才，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

3.不断巩固和扩大党执政的青年基础，做党坚强的后备军

青年是整个社会最重要的组成部分，是国家的未来、民族的希望，是推动经济社会发展的重要力量。青年群众基础是党的群众基础的重要组成部分，不断巩固和扩大党长期执政的青年群众基础，是密切党与青年关系的本质要求，是加强党的执政能力建设的重要任务，是新阶段党的青年群众工作的核心目标，是构建社会主义和谐社会的重要内容。新时期随着党的领导方式、执政方式发生的深刻变化，对青年群众工作提出了新的更高要求，共青团组织作为党的助手和后备军，要站在确保党的事业后继有人的战略高度，根据青年实际，不断创新方式方法，积极搭建有效载体，深入开展富有共青团特色的学习教育活动和实践活动，主动适应党长期执政的要求，更好地服务党的执政能力建设，进一步扩大和巩固党在青年群众中的思想基础、组织基础、人才基础、工作基础，努力培养和造就中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，用中国特色社会主义理论体系教育青少年，是共青团工作的根本政治任务，通过构筑广大青年的精神支柱，引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，增强对中国特色社会主义发展前途的信心，全面巩固党在青年中的思想基础；加强团的自身建设，是共青团事业发展的根本保证，“党建带团建”是加强和推进党的后备军建设的重要举措，是新时期巩固党的青年群众基础的重要方法，在新的历史时期，团组织应积极适应经济和社会结构的新变化，全面加强团的组织建设，充分发挥党联系青年群众的桥梁和纽带作用，努力把最广大的青年紧密团结在党所领导的青年组织的周围，充分巩固党在青年中的组织基础；科学文化是发展生产力、建设高度的物质文明和精神文明的决定因素，青年是发展社会生产力的最基本、最活跃的力量。共青团在培养适应现代化建设需要的高层次青年人才、增强社会主义经济发展后劲中，充分发挥服务作用，积极构筑青年人才高地，搭建青年人才成长平台，为培养和造就一大批具有较强创新意识和创造能力的青年人才创造条件，使团组织真正成为培养、凝聚和举荐青年人才的重要基地，有效巩固党在青年中的人才基础；围绕中心、服务大局，始终是共青团工作的重要职责。积极投身全面建设小康社会的伟大实践，在发展社会主义市场经济中建功立业，是团组织服务党的中心任务的重要途径，在新的历史时期，团组织应生动活泼、富于创造性地开展工作，牢牢把握工作的重点，帮助广大青年在实践中不断强化创业意识、砥砺创造品格、增长创新才干，切实巩固党在青年中的工作基础。

4.按照四位一体总体布局，全面推进中国特色社会主义事业

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设是党领导人民建设小康社会的伟大构想，构成了中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局，也是共青团贯穿社会主义现代化建设过程中的长期任务，共青团在团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的过程中，必须正确认识和准确把握“四位一体”之间的内在联系和相互作用。

“四位一体”是与时俱进科学发展的结晶，是党在总结历史经验教训基础上确定的我国社会主义发展的总目标。“四位一体”是相互联系、相互促进的有机统一体。经济是基础，只有坚定不移地以经济建设为中心，大力发展社会主义社会的生产力，才能为政治、文化、社会建设提供坚实的物质基础；政治是经济的集中体现，政治建设为经济建设、文化建设、社会建设提供政治保障，只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，深化政治体制改革，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展

，建设社会主义法治国家，才能为经济、文化、社会建设提供坚强政治保证；文化是经济、政治、社会的反映，文化建设为经济建设、政治建设、社会建设提供思想保证、精神动力、文化环境和智力支持，对经济、政治、社会建设有着重要的影响作用，只有大力推动社会主义文化的繁荣发展，以先进文化的前进方向为指引，创造一个开放的、多元的、富有包容精神的青年文明和文化建设体系，形成昂扬向上、开拓进取的主流精神，才能为经济、政治、社会建设提供有力精神支撑；社会建设为经济建设、政治建设、文化建设提供有利的环境条件，是经济、政治、文化建设在社会领域的综合体现，只有大力加强社会建设，推进以改善民生为重点的社会建设，完善社会管理，激发社会创造活力，塑造社会良好风尚，构建社会主义和谐社会，才能为经济、政治、文化建设提供良好社会环境。中国共产党是全面建设小康社会的领导核心，共青团组织作为党的忠实助手，在社会主义经济、政治、文化、社会建设的总体布局中，要深刻理解“四位一体”的精神实质，按照总体布局的要求，坚持以经济建设为中心，把组织团员青年参与和谐社会建设放在更加突出的位置，引导团员青年积极参加社会主义民主政治建设和发展社会主义先进文化建设，促进经济、政治、文化、社会建设“四位一体”协调发展。

（四）共青团的职能

共青团的社会职能，是指共青团组织在我国社会生活中应有的社会作用或具备的社会功能。它是共青团的性质在实践中的落实。团的性质决定团的社会职能，团的社会职能是团的性质在社会作用中的体现。共青团的主要社会职能包括以下三个方面：

1.团结、教育、引导青年为实现党在社会主义初级阶段的基本路线而奋斗，在建设有中国特色的社会主义实践中锻炼成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，发挥党的助手和后备军作用。共青团作为党的助手和后备军，为满足党、社会、青年的需要，担负着团结、教育、引导青年的职能。这一职能包括两方面的内容：一是带领青年为实现党的奋斗目标和各个时期的中心任务而奋斗；二是在建设中国特色社会主义实践中，把青年锻炼培养成为“四有”新人，为党输送优秀的后继力量。这一职能强调把青年组织起来，按照党的要求培养青年、教育青年、塑造青年，发挥青年在我国革命和建设事业中的积极作用。这是共青团最基本的职能。

2.参与社会协商对话、民主管理和民主监督，承担政府委托的有关青年工作事务，指导和帮助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作，发挥党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。作为党联系青年的桥梁和纽带，为满足党、社会、青年的需要，共青团担负着代表和组织青年参与社会主义民主政治建设的职能。这一职能包括四方面内容：一是组织青年参与决策，在党和各级政府制订政策和行政法规时，团的组织主动及时地反映有关青年的情况，提出建议，帮助党政有关部门了解并照顾青年的实际需要和利益；二是通过适当形式，在党政有关部门与青年之间架起互相理解、信任的桥梁，消除可能发生的误会和隔阂，促进社会的安定团结；三是代表和组织青年参与社会监督，利用共青团从中央到基层的完整组织系统、渠道和舆论工具，形成有效的社会监督机制，充分发挥社会监督作用；四是承担政府委托的有关青年工作事务，指导和协助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作。

3.在维护全国人民总体利益的前提下，代表和维护青年的具体利益，全心全意为青年服务，发挥青年利益的社会代表作用。青年与其他年龄段的社会群体相比，有着具体和特殊的利益，需要有自己的组织来表达和维护。共青团作为青年的社会代表，担负着维护和代表青年具体利益的职能。为青年服务，是党为人民服务的宗旨在团工作中的体现。共青团代表和维护青年的利益，具体表现在三个方面：一是保证青年利益的法律地位。所谓青年利益的法律地位，是指青年利益得到法律的认可。青年利益法律地位的取得、使青年利益有了相应的稳定性保障。二是作为社会代表来保护青年。在社会生活中，由于文化传统和社会习俗的影响，由于生产力因素的制约，社会中对青年权益的漠视，对青年利益的损害时有发生。所以，共青团对青年利益的维护有着不可推卸的责任，要为青年利益呼吁，寻求社会各方面的支持。三是共青团要为青年的全面发展创造条件。青年期是人生需求最集中、最强烈的时期，共青团要努力为青年办实事，实实在在地为青年的成长和发展创造良好的环境。要切实帮助青年政治上进步、事业上成才，解决他们在求学、就业、婚恋等方面的实际困难。

满足党对共青团的要求——成为党的助手和后备军；满足社会对团组织的要求——参与社会，推进物质文明、政治文明和精神文明建设；满足青年对团组织的要求——服务青年，代表、维护青年利益，是共青团一切活动的出发点，也是体现共青团存在价值的核心，更是共青团发挥作用的基本内容。因此可以说，满足党、社会、青年的需要是共青团的基本社会职能。

那么，如何才能履行好团的职能呢？切实履行好团的职能，需要做好两个方面的基本工作：一是要全面。团的职能是相互联系的整体，每个职能的作用的发挥都有重要意义，忽视任何一个职能，都会影响团的作用的发挥，影响共青团作为党领导的先进青年的群众组织的性质。作为党的助手和后备军，明确了共青团在党的事业中的定位；作为国家政权的重要社会支柱，明确了共青团组织在国家经济社会发展事业中的定位；作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，明确了共青团组织在青年群众工作中的定位。团组织只有全面履行好这些职能，才能更好地发挥自己的应有作用。二是要具体。必须在团的工作和建设中切实贯彻团的职能的要求，结合新的形势和青年的实际需求，建立相应的工作载体、渠道，才能让团的职能在团的全部工作和实践中得到体现。

（本章完）