第六章 党的干部_二、新形势对党的领导干部提出的新要求

二、新形势对党的领导干部提出的新要求

（一）领导干部要讲党性、重品行、作表率

1.“讲党性、重品行、作表率”是一个相互联系的有机整体。

“讲党性、重品行、作表率”是一个相互联系的有机整体。“讲党性”是前提、是根本，“重品行”是基础、是素养，“作表率”是途径、是目的。不讲党性，就失去了根本；不修品行，就谈不上讲党性、作表率；不作表率，讲党性、重品行也就失去意义。“讲党性、重品行、作表率”，既是党员干部必须遵守的政治原则和行为准则，也是人生的追求和道德的规范。三者辩证统一、相辅相成，集中体现了党员干部思想道德修养上党性、人民性和先进性的高度统一，体现了党的事业发展与党员干部使命、责任和义务的高度统一，为新的历史条件下加强党的先进性建设指明了方向、重点和途径。

2．讲党性，就是始终牢记党的根本宗旨，心系群众、服务人民。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。党员干部无论职务高低，都是人民的公仆，必须始终牢记党的根本宗旨，真心诚意地为人民谋利益，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。领导干部讲党性，最重要的就是要始终保持政治上的坚定性，忠于党、忠于人民。严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻党的理论和路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。领导干部作为党的事业的骨干力量，人民的公仆，在任何时候任何情况下都不能忘记自己的身份和职责，要努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

3．重品行，就是注重思想道德修养，生活正派、情趣健康。

品行是一个人的道德水准、立身做人的综合体现，也是一个人内在素养、人格魅力、道德水准的外在表现。一个让党放心、让群众满意的领导干部，必然是一个明辨是非、严于律己的干部，一个品德高尚、情趣健康的干部。切不可陷入认识上的误区，以为只要工作上有能力、有成绩，道德情操上有点问题没关系。许多事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步坠入违法乱纪的深渊，往往是从思想道德滑坡开始的。如果领导干部忽视了做人，品行不端，情趣低下，不仅败坏社会风气，而且影响工作开展，损害党的形象和威信。领导干部重品行，最重要的就是要带头实践社会主义核心价值体系，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，模范践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性，加强道德修养，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，遵守从政准则，积极培养健康的生活情趣和生活作风，以高尚追求树立良好形象，以实际行动促进社会和谐，彰显共产党人的人格力量。

4．作表率，就是时刻不忘肩上重任，以身作则、率先垂范。

党员干部的表率作用如何，既关系党的路线方针政策的落实，也关系党员干部的自身形象，更关系党的事业兴衰成败。所谓领导，就是引领和指导。无论是在学习上还是在工作中，无论是正常情况下还是遇到危难时，领导干部都应当努力走在前面，为党员干部和广大群众作出榜样。领导干部作表率，最重要的就是要认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。具体来说，就是要做勤奋学习、学以致用的表率，少一些应酬，多一些读书，认真学习党的理论和路线、方针、政策，学习各种有用的知识，为更加有效地开展工作、推动发展打下坚实基础；做求真务实、真抓实干的表率，深入实际、深入基层，调查研究、了解民意，直面困难、正视矛盾，以卓有成效的工作破解发展难题、维护群众利益；做发扬民主、团结共事的表率，带头增强民主意识，善于听取各种意见，不搞“一言堂”，以自己的模范行动促进领导班子的团结和谐，不断增强党的创造力、

凝聚力和战斗力；做秉公用权、廉洁从政的表率，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，慎独、慎微、慎初，抵制**，经受考验，始终做到一身正气、一尘不染。

（二）提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力

推动科学发展、促进社会和谐，关键在领导，责任在班子。领导干部的能力状况，直接关系科学发展与和谐社会建设成效。因此，提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。

1．努力提高领导干部领导发展的能力。

一是提高谋划发展的本领。要善谋全局，“不谋全局者不足以谋一域”，要树立战略思维和世界眼光；要善谋长远，“不谋万世者不足以谋一时”；要善谋实效，规划思路和措施办法，要着眼于给工作带来实实在在的进步、给社会带来实实在在的发展、给群众带来实实在在的好处。必须解放思想，实事求是，勇于探索，谨慎从事，使眼光更长远，思路更开阔，政策更务实，措施更具体，成效更明显。二是提高统筹发展的本领。要坚持联系的、发展的观点，全面、辩证地考虑问题。要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局。要正确处理中央和地方的关系，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确处理改革发展稳定的关系。三是提高优化发展的本领。领导班子和领导干部增强优化发展意识，提高优化发展本领，对提高经济社会发展的质量和效益，推动科学发展全局至关重要。各级领导干部要切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持优化发展，提高发展质量，实现持续健康发展。要优化发展战略，优化发展模式，优化产业结构，优化发展环境。四是提高推动发展的本领。推动科学发展，关键在落实。各级党委一定要采取得力措施，提高领导干部推动发展的本领。要培养干事创业的**，树立良好的精神状态，涤除惰气、增加锐气、扫除暮气、焕发朝气、克服娇气、鼓足勇气，奋力开拓工作新局面。要增强突破的能力，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把优势发展为特色产业，产生规模效益，把事业做强做大做优。

2．努力提高领导干部促进社会和谐的能力。

一是提高群众工作水平。提高群众工作水平是构建社会主义和谐社会的重要内容和基本要求。各级领导干部要牢固树立群众观念，相信群众、依靠群众，想问题、办事情、做决策都要着眼于最广大人民群众的根本利益，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是提高公共服务水平。要以解决民生问题为根本，自觉树立以人为本的施政理念，强化服务意识、责任意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变，从偏重行政控制向科学化的公共管理转变，努力建设服务型政府。要注重优化公共资源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。要积极推进政务公开，主动接受人民群众监督。要推进公共管理和服务信息化，畅通人民群众了解公共信息的渠道，保障人民群众依法参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利。三是提高社会管理水平。要创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。要建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的积极作用。要加强城乡社区建设，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，促进社会管理的现代化。四是提高维护稳定工作水平。要建立健全诉求表达机制，拓宽社情民意的表达渠道，健全信访工作责任制。要建立健全舆情汇集和分析机制，加强对社会舆情的综合分析，切实提高预警能力。要建立健全科学有效的利益协调机制、社会纠纷调处机制和权益保障机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，预防和化解矛盾，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。五是提高处置突发事件的处置水平。要强化依法办事和应急管理能力，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，进一步完善应急决策机制。要培养舆论引导能力，要健全突发事件信息发布机制，按照及时主动、公开透明和正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向。要增强新兴媒体运用能

力，加强传媒阵地建设特别是拓展互联网等新的传媒阵地，努力打造定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的传媒体系。要提高民族宗教工作能力，进一步贯彻落实民族区域自治法，努力提高少数民族群众的科学文化素质，积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励和支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，支持他们反对和抵制利用宗教进行危害祖国和人民利益的非法活动，坚决抵御境外宗教势力渗透，坚决防范和打击敌对势力利用民族宗教问题进行各类分裂破坏活动。

（三）树立正确的政绩观

1．全面准确地理解和把握正确的政绩观。

领导干部要树立正确的政绩观，必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，按照科学发展观的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。

第一，要用政治的观点看政绩。用政治的观点看政绩，要求领导干部在创造政绩的过程中，善于从政治上考虑和处理问题，分析判断形势要掌握好政治动态，安排部署工作要把握好政治方向，解决和处理问题要注意政治影响。发展是党执政兴国的第一要务，是当前最大的政治。用政治的观点看政绩，最主要的是看领导干部是否带领人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展；看领导干部履行职责所取得的绩效，是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强我国的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。

第二，要用群众的观点看政绩。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党的根本路线。用群众的观点看政绩，就是要解决创造政绩为了谁、依靠谁、谁来评判的问题。是为人民群众谋利益，还是为个人谋私利，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。树立正确的政绩观，就要把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的。

第三，要用发展的观点看政绩。任何事物都是处于发展变化的过程之中。用发展的观点看政绩，就是要把创造政绩作为一个过程，充分认识到现任的政绩是在前任的基础上取得的，同时也为后任创造政绩打下基础；充分认识到实践是不断发展的，政绩也是在发展中创造的，我们不能停留在已有的政绩上，必须紧跟时代步伐，与时俱进，开拓创新，不断取得崭新的业绩，推动事业向前发展。这就要求我们既立足于当前，又着眼于长远，使创造出的政绩经得起历史的检验。

第四，要用实践的观点看政绩。实践的观点，是认识论首要的基本的观点。用实践的观点看政绩，就是要充分认识到政绩作为“客观反映主观”的产物，是在社会实践中创造的，实践出政绩，实践是创造政绩的大学校；而判断是真政绩还是假政绩，又必须回到实践中去，通过“主观见之于客观”的行动，才能得到证明。

第五，要用全面的观点看政绩。考核干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。

2．领导干部要在全面建成小康社会的伟大实践中创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

为人民创政绩，应该是每个人民公仆的终身追求。为人民创政绩，才能得到人民拥护；为人民创政绩，党的事业才能得到发展。每一位领导干部都要树立正确的政绩观，在正确的政绩观指导下不断创造出新的政绩。一是增强使命感和责任感，立足本职，创造实实在在的政绩。二是牢记宗旨，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。对我们共产党人来说，在改造客观世界的同时改造主观世界是永恒的主题。而正确的政绩观直接联系着正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。三是坚持“两个务必”，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。四是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按客观规律办事。要干出真正的政绩，必须把实干精神和科学态度结合起来。五是顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远。党和人民需要的政绩，应该是以有利于整体利益为前提、局部利益与整体利益高度统一的政绩，应该是立足当前，着眼长远，近期效益与长远效益相统一的政绩。

（本章完）