第三章 党的组织制度_四、正确贯彻民主集中制

四、正确贯彻民主集中制

党的历史表明，什么时候民主集中制坚持得好，党的事业就兴旺发达；什么时候民主集中制坚持得不好，党内生活就混乱无序，国家和人民利益就蒙受损失。当前，我们党肩负着领导社会主义市场经济和社会主义现代化建设的历史使命，如何进一步坚持和健全民主集中制，是摆在我们面前的一个新的重大课题。

（一）充分发扬党内民主，调动全党的积极性

民主集中制的基本出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神，在党中央领导下，集中全党的正确意见，团结一致地为人民的利益而工作。贯彻民主集中制度，首先要发扬党内民主。

党内民主是实现党的集中的正确途径，是党的生命。在党内政治生活中，党员都有一律平等地直接或间接地参与决定和管理党内事务的权利。党内民主的首要问题，就是强调和保障党员在党内生活中的主体地位，使党员和党组织的意愿、主张得以充分的表述，使他们的积极性创造性得以充分的发挥。

党内民主，作为党内生活的一项基本制度，主要体现在以下几项重要原则：一是平等原则，即所有党员在党内生活中都具有平等的政治地位；二是报告原则，党的领导机关要定期地向代表大会报告工作，经常向广大党员通报党的重要事务；三是讨论原则，即凡属党的重大问题

，都应在一定范围内交由全体党员或者党员代表讨论；四是选举原则，即党的各级领导机构均应自下而上地选举产生，对不称职的领导人员，党员有权按一定程序罢免；五是集体领导原则，即党的各级领导机关决定重大问题必须经过集体研究，禁止个人专断；六是多数决定原则，即党内重要事务和问题必须在充分讨论的基础上，严格按照少数服从多数的原则作出决定；七是监督原则，重点是对党的各级领导机关和领导干部进行监督；八是纪律原则，即经过民主程序形成的决定，党的组织和党员个人都必须坚决执行，确保党的意志统一和行动一致。这些原则不是彼此孤立的，而是一个互相渗透、互相影响的统一整体，其中起主导作用的，是党员一律平等和少数服从多数原则。

发展党内民主，同维护党的集中统一是有机的整体。在发展党内民主的同时，必须加强党在民主基础上的集中。党的集中是党的民主集中制的实质，它以民主为基础，同时又给予民主以指导，保障党内民主的健康发展。加强党在民主基础上的集中，最根本的就是要坚决维护中央的权威，做到全党服从中央。

党内民主要真正得到落实，说到底要靠领导干部，尤其是领导班子主要负责人的思想素质。目前，在一些领导班子中，民主集中制在议事和决策过程中常常遭到自觉或不自觉的扭曲，主要领导先定调子，班子成员随声附和，实际上还是主要

负责人个人说了算，对此要坚决克服。各级领导干部要做执行民主集中制的表率，要充分认识坚持和健全民主集中制的极端重要性，带头执行党章和其他党内法规的规定，从所在地区和部门的实际出发，制定出贯彻民主集中制的具体规定，监督好下级组织和干部认真贯彻执行民主集中制，并疏通和拓展党内民主生活的渠道，努力营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，增强党员的主体意识和责任感、使命感。

（二）提高全党贯彻执行民主集中制的自觉性

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，要团结和凝聚全党的力量去深化改革、促进发展、保持稳定，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。在新的历史时期，坚持和健全民主集中制，它关系到党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的贯彻落实，关系到党的事业的兴衰成败。历史经验证明，正确的政治路线，只有健全的民主集中制来保证，才能得到很好的坚持和贯彻执行。为了使党的基本路线和各项方针政策能够坚定不移地贯彻实行，成功地进行改革开放和社会主义现代化建设，必须靠民主集中制来调动全党的积极性和创造性，也必须靠民主集中制来保证党在组织上、行动上的一致。这样，才能不断提高党的领导水平和执政水平，从而保证党不断适应新情况，解决前进中的矛盾和问题。

（本章完）